II SA/KR 997/05

II SA/Kr 997/05 - Wyrok WSA w Krakowie
Data orzeczenia
2006-05-19
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2005-08-16
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Sędziowie
Jan Zimmermann /przewodniczący sprawozdawca/
Małgorzata Brachel - Ziaja
Wojciech Jakimowicz
Symbol z opisem
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym)
Treść wyniku
stwierdzono nieważność zaskarżonej uchwały w części
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Jan Zimmermann / spr. / Sędziowie : WSA Małgorzata Brachel-Ziaja AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2006 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Gminy w Rabie Wyżnej z dnia 3 czerwca 2005 r. Nr XXXIII/268/2005 w przedmiocie zmiany uchwały Rady Gminy w Rabie Wyżnej z 30. 03. 2005 r. nr XXX/252/2005 w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części zawartej w § l ust. 4 lit.b i § l ust. 6
Uzasadnienie
II SA/Kr 997/05
UZASADNIENIE
Rada Gminy w Rabie Wyżnej podjęła w dniu 30 marca 2005 r. uchwałę Nr XXX/252/2005 w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym. W regulaminie tym, stanowiącym załącznik nr l do w/w uchwały, postanowiono m. in. że "Wójt może upoważnić imiennie pracownika gminnej jednostki organizacyjnej do przyznawania świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym" (§ 7 ust. 2 zd. 1). Stwierdzono, że "Wójt opracowuje szczegółowe zasady ustalania propozycji wysokości stypendium szkolnego przy zastosowaniu kryterium dochodowego na osobę w rodzinie z uwzględnieniem sytuacji społecznej rodziny ucznia oraz okoliczności, o których mowa w § 2, którymi będzie się kierowała komisja stypendialna przy opiniowaniu wniosków" (§ 13 ust. 8). Ustalono też, że "szczegółowe warunki, jakie powinno spełniać rozliczenie zwrotu wydatków z tytułu pomocy rzeczowej, zostaną uregulowane odrębnym zarządzeniem Wójta Gminy" (§15 ust. 3 zd. 2).
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 21 kwietnia 2005 r. Nr PN.II.0911-153-05 Wojewoda Małopolski stwierdził nieważność cyt. fragmentów uchwały podnosząc ich niezgodność z przepisami ustawy o systemie oświaty i ustawy o samorządzie gminnym.
W ślad za cyt. rozstrzygnięciem nadzorczym Rada Gminy w Rabie Wyżnej podjęła w dniu 3 czerwca 2005 r. kolejną uchwałę Nr XXXIII/268/2005 o zmianie uchwały poprzedniej. W uchwale tej m. in. ustalono nową treść § 7 ust. 2, gdzie zrezygnowano z zakwestionownego przez Wojewodę upoważnienia dla pracownika gminnej jednostki organizacyjnej (§ l ust. 3 lit. a), "skreślono" oznaczenie § 13 ust. 8 (§ l ust. 4 lit. b) oraz "skreślono" § 15 ust. 3 zd. 2 (§ l ust. 6).
Wojewoda Małopolski zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wskazując, że jego rozstrzygnięcie nadzorcze stało się prawomocne, toteż poszczególne, wskazane w nim zapisy regulaminu, straciły moc prawną. Rada Gminy w Rabie Wyżnej nie mogła już ani zmieniać ani skreślać tych zapisów.
W odpowiedzi na skargę Gmina Raba Wyżną uznała skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga Wojewody Małopolskiego jest zasadna, co przyznała strona przeciwna. Część uchwały Rady Gminy w Rabie Wyżnej, zaskarżona przez Wojewodę Małopolskiego uchyla ("skreśla") te fragmenty poprzedniej uchwały z dnia 30 marca 2005 r., których nieważność została stwierdzona rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Małopolskiego a dnia 21 kwietnia 2005 r. Należy zatem uznać, że Rada skreśliła przepisy już nie istniejące, a podjęte przez nią działanie było zbędne i bezprzedmiotowe. Sprzeczność z prawem zaskarżonej uchwały polega na naruszeniu zasady prawomocności rozstrzygnięcia nadzorczego, wynikającej z art. 98 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), zgodnie z którym rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd.
Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji, na podstawie art. 147 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 91 ust. l cyt. ustawy o samorządzie gminnym.