II SA/KR 992/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Polskiego Związku Działkowców było utrzymanie w mocy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Nowego Sącza o odmowie stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości gruntowych. Nieruchomości te, stanowiące działki o łącznej powierzchni ponad 1,2 ha, były przedmiotem współwłasności Miasta Nowego Sącza oraz osób fizycznych. Polski Związek Działkowców zarzucał organom administracji naruszenie przepisów KPA oraz ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, twierdząc, że prawo użytkowania mogło zostać nabyte na udziale należącym do miasta, co jest zgodne z doktryną i orzecznictwem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że kluczową przesłanką do nabycia prawa użytkowania nieruchomości z mocy prawa, zgodnie z art. 75 ust. 1 i 6 oraz art. 76 ust. 1 i 2 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, jest to, aby nieruchomość stanowiła wyłączną własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Sąd uznał, że sytuacja współwłasności nieruchomości z osobami fizycznymi wyklucza możliwość zastosowania tych przepisów, gdyż nabycie prawa użytkowania na udziale obciążałoby całą nieruchomość, ingerując w prawa pozostałych współwłaścicieli. Sąd odwołał się do definicji własności i współwłasności w Kodeksie cywilnym, wskazując na fundamentalną różnicę między tymi instytucjami i podkreślając, że prawo własności charakteryzuje się wyłącznością korzystania z rzeczy, czego nie można pogodzić z sytuacją współwłasności z osobami fizycznymi w kontekście nabycia prawa użytkowania z mocy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych w kontekście nieruchomości stanowiących współwłasność jednostek samorządu terytorialnego i osób fizycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych i przepisów o współwłasności.
Zagadnienia prawne (1)
Czy ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych dopuszcza nabycie prawa użytkowania nieruchomości z mocy prawa w sytuacji, gdy nieruchomość stanowi przedmiot współwłasności Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego oraz osób fizycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych przewiduje nabycie prawa użytkowania z mocy prawa jedynie w przypadku, gdy nieruchomość jest w całości własnością Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Współwłasność z osobami fizycznymi wyklucza taką możliwość.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczową przesłanką do nabycia prawa użytkowania z mocy prawa jest wyłączna własność nieruchomości przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego. Nabycie prawa użytkowania na udziale w nieruchomości współwłasnej z osobami fizycznymi ingerowałoby w prawa tych osób i nie jest zgodne z celem ustawy.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.r.o.d. art. 75 § 1
Ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
u.r.o.d. art. 75 § 6
Ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
u.r.o.d. art. 76 § 1
Ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
u.r.o.d. art. 76 § 2
Ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 253 § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 140
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 206
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 195
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 199
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 200
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 205
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 207
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 244 § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieruchomość stanowiąca przedmiot wniosku o stwierdzenie nabycia prawa użytkowania jest współwłasnością Miasta Nowego Sącza i osób fizycznych, co wyklucza możliwość nabycia tego prawa z mocy prawa na podstawie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych.
Odrzucone argumenty
Możliwość stwierdzenia nabycia prawa użytkowania przez PZD na udziale należącym do miasta, co jest zgodne z doktryną i orzecznictwem. • Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych nie wyklucza możliwości stwierdzenia nabycia prawa użytkowania na udziale we własności nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca przewidział dwa tryby nabycia użytkowania przez stowarzyszenie • właściciel nieruchomości ma zakaz wydania decyzji o likwidacji rodzinnych ogródków działkowych • jedną z koniecznych przesłanek do nabycia prawa użytkowania jest, aby rodzinny ogród działkowy zlokalizowany był na nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego • Prawo własności zdefiniowane wyżej przytoczonym przepisem polega na korzystaniu z rzeczy w granicach ustaw, zasad współżycia społecznego i zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa, z wyłączeniem innych osób. • Współwłasność to prawo do współposiadania rzeczy wspólnej oraz do korzystania z niej w takim zakresie, jaki daje się pogodzić ze współposiadaniem i korzystaniem z rzeczy przez pozostałych współwłaścicieli
Skład orzekający
Sebastian Pietrzyk
przewodniczący sprawozdawca
Mirosław Bator
sędzia
Anna Kopeć
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych w kontekście nieruchomości stanowiących współwłasność jednostek samorządu terytorialnego i osób fizycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej wynikającej z ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych i przepisów o współwłasności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami do nieruchomości, które mogą mieć znaczenie dla wielu stowarzyszeń ogrodowych i jednostek samorządu terytorialnego. Interpretacja przepisów jest kluczowa dla zrozumienia możliwości nabycia prawa użytkowania.
“Czy ROD na gruncie współwłasności z osobami fizycznymi może nabyć prawo użytkowania? WSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.