II SA/Kr 917/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę J. G. i J. G. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, które uchyliło postanowienie Powiatowego Inspektora o wstrzymaniu robót budowlanych i orzekło o wstrzymaniu robót właścicielom obiektu budowlanego zlokalizowanego na działkach nr [...], [...], [...], [...] i [...] w P. Skarżący zarzucili rażące naruszenie prawa materialnego, w szczególności brak zastosowania art. 29 ust. 2 pkt 11 Prawa budowlanego (w brzmieniu obowiązującym w dacie wykonania robót) lub art. 49f i nast. tej ustawy. Argumentowali, że budowa kanalizacji nie wymagała pozwolenia na budowę, a nawet jeśli, to po 20 latach od zakończenia robót powinny mieć zastosowanie przepisy o uproszczonej legalizacji. Sąd oddalił skargę. W uzasadnieniu wskazano, że budowa kanalizacji deszczowej od podstaw, wykonana w 2005 r. bez pozwolenia na budowę, wymagała takiego pozwolenia zgodnie z art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego. Sąd odrzucił argumentację skarżących, że była to przebudowa sieci, podkreślając, że prace polegały na budowie od zera. WSA potwierdził prawidłowość skierowania postanowienia o wstrzymaniu robót do właścicieli nieruchomości, na których znajduje się samowolnie zbudowana kanalizacja, zgodnie z art. 52 ust. 1 Prawa budowlanego. Sąd odrzucił również argument o zastosowaniu uproszczonej legalizacji, wskazując, że od zakończenia budowy w 2005 r. nie upłynął jeszcze 20-letni okres wymagany przez art. 49f Prawa budowlanego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, wymogu pozwolenia na budowę dla budowy kanalizacji deszczowej od podstaw, a także stosowania przepisów o uproszczonej legalizacji.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego budowy kanalizacji deszczowej od podstaw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy budowa kanalizacji deszczowej od podstaw wymaga pozwolenia na budowę, czy może być traktowana jako przebudowa istniejącej sieci?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Budowa kanalizacji deszczowej od podstaw wymaga pozwolenia na budowę. Nie można jej traktować jako przebudowy istniejącej sieci.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prace polegające na budowie kanalizacji deszczowej z rur PCV na długości 114,5 m z dwoma studzienkami rewizyjnymi, wykonane od podstaw, nie stanowią przebudowy istniejącej sieci, a tym samym wymagają pozwolenia na budowę zgodnie z art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego.
Czy po upływie 20 lat od zakończenia samowolnej budowy można zastosować uproszczoną procedurę legalizacyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli od zakończenia budowy nie upłynęło 20 lat od momentu wszczęcia postępowania w sprawie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro samowolne prace budowlane zostały ukończone w 2005 r., a postępowanie w sprawie zostało wszczęte w 2023 r., nie upłynął jeszcze 20-letni okres wymagany do wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego na podstawie art. 49f Prawa budowlanego.
Kto ponosi odpowiedzialność za samowolnie wybudowaną kanalizację deszczową, której wylot znajduje się na potoku zarządzanym przez Wody Polskie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odpowiedzialność ponoszą właściciele nieruchomości, na których znajduje się samowolnie zbudowana kanalizacja.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 52 ust. 1 Prawa budowlanego, jeśli roboty budowlane zostały zakończone, obowiązki nakłada się na właściciela lub zarządcę obiektu budowlanego. Własność urządzeń trwale związanych z gruntem, zgodnie z Kodeksem cywilnym, rozciąga się na właściciela nieruchomości. Wody Polskie, mimo zarządzania potokiem, nie są właścicielem kanalizacji.
Przepisy (12)
Główne
u.p.b. art. 48 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę. Postanowienie o wstrzymaniu budowy wydaje się również w przypadku zakończenia budowy.
u.p.b. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć po uzyskaniu pozwolenia na budowę, z wyjątkami przewidzianymi w art. 29-31.
u.p.b. art. 52 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Obowiązki nakłada się na inwestora, a jeżeli roboty budowlane zostały zakończone lub wykonanie postanowienia albo decyzji przez inwestora jest niemożliwe, obowiązki te nakłada się na właściciela lub zarządcę obiektu budowlanego.
Pomocnicze
u.p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 11
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pozwolenia na budowę nie wymagało wykonywanie robót budowlanych polegających na przebudowie sieci kanalizacyjnych prowadzonych po dotychczasowych trasach (w brzmieniu obowiązującym do 21 września 2005 r.).
u.p.b. art. 49f
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
W przypadku stwierdzenia budowy obiektu budowlanego lub jego części bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę albo bez wymaganego zgłoszenia, jeżeli od zakończenia budowy upłynęło co najmniej 20 lat, organ nadzoru budowlanego wszczyna uproszczone postępowanie legalizacyjne.
Prawo wodne art. 216 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Urządzenia wodne lub ich części oraz budowle i ich części, znajdujące się na gruntach pokrytych śródlądowymi wodami płynącymi, stanowią odrębny od tych gruntów przedmiot własności.
k.c. art. 48
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Do części składowych gruntu należą w szczególności budynki i inne urządzenia trwale z gruntem związane.
k.c. art. 191
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Własność nieruchomości rozciąga się na rzecz ruchomą, która została połączona z nieruchomością w taki sposób, że stała się jej częścią składową.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uznania skargi za niezasadną, sąd oddala ją.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa kanalizacji deszczowej od podstaw wymaga pozwolenia na budowę. • Nie upłynął jeszcze 20-letni okres pozwalający na zastosowanie uproszczonej legalizacji. • Właściwe jest skierowanie postanowienia o wstrzymaniu robót do właścicieli nieruchomości, na których znajduje się samowolnie zbudowana kanalizacja.
Odrzucone argumenty
Budowa kanalizacji nie wymagała pozwolenia na budowę, ponieważ była to przebudowa sieci. • Należało zastosować przepisy o uproszczonej legalizacji po 20 latach od zakończenia budowy.
Godne uwagi sformułowania
Powyższych prac nie można z pewnością zakwalifikować jako przebudowy istniejącej kanalizacji. • Skoro zatem na przeprowadzenie dokonanych w niniejszej sprawie robót budowlanych wymagane było wcześniejsze uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę, to wdrożenie przez organy na zasadzie art. 48 u.p.b. procedury legalizacyjnej było prawidłowe. • Wobec ustalenia, że przedmiotowe prace budowlane zostały w przedmiotowej sprawie zakończone, zasadne było skierowanie zaskarżonego postanowienia do właścicieli samowolnie zbudowanej kanalizacji deszczowej. • Skoro w przedmiotowej sprawie samowolne prace budowlane zostały ukończone w 2005 r., a postępowanie w sprawie zostało wszczęte w 2023 r. (k.2), to nie upłynął okres 20 lat, będący podstawą do prowadzenia postępowania w trybie uproszczonym.
Skład orzekający
Monika Niedźwiedź
sędzia
Piotr Fronc
sprawozdawca
Sebastian Pietrzyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, wymogu pozwolenia na budowę dla budowy kanalizacji deszczowej od podstaw, a także stosowania przepisów o uproszczonej legalizacji."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego budowy kanalizacji deszczowej od podstaw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu samowoli budowlanej i interpretacji przepisów Prawa budowlanego, co jest interesujące dla prawników zajmujących się prawem budowlanym i administracyjnym.
“Samowolna budowa kanalizacji: kiedy pozwolenie jest konieczne, a kiedy można mówić o przebudowie?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.