Orzeczenie · 2024-08-08

II SA/Kr 910/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2024-08-08

NSAnieruchomościWysokawsa

przekształcenie użytkowania wieczystegoprawo własnościzaświadczenienieruchomośćdziałkazwiązek funkcjonalnybudynek mieszkalnyadministracjanieruchomościprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła odmowy wydania przez Prezydenta Miasta Krakowa, a następnie utrzymania w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności dla działki nr [...]. Organy administracji uznały, że działka ta nie spełnia przesłanek ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności, ponieważ była niezabudowana na dzień 1 stycznia 2019 r. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów ustawy poprzez błędną wykładnię pojęcia związku funkcjonalnego między działkami oraz naruszenie przepisów k.p.a. przez zaniechanie wyczerpującego postępowania wyjaśniającego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za zasadną. Sąd podzielił stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym pojęcie nieruchomości zabudowanej na cele mieszkaniowe należy rozumieć funkcjonalnie. W ocenie Sądu, działka nr [...] o powierzchni 159 m2, nieposiadająca bezpośredniego dostępu do drogi publicznej i oddana w użytkowanie wieczyste w celu poprawy zagospodarowania sąsiedniej działki zabudowanej budynkiem mieszkalnym, na której znajduje się infrastruktura (sieci gazowa i energetyczna) oraz ogród przydomowy z domkiem drewnianym, jest funkcjonalnie związana z działką zabudowaną. W związku z tym, organy błędnie odmówiły wydania zaświadczenia. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji i zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia 'nieruchomości zabudowanej na cele mieszkaniowe' w kontekście ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego, zwłaszcza w przypadkach działek niezabudowanych, ale funkcjonalnie powiązanych z budynkami mieszkalnymi.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonalnego powiązania działek i może wymagać analizy indywidualnych okoliczności faktycznych w innych sprawach.

Zagadnienia prawne (2)

Czy niezabudowana działka, która jest funkcjonalnie związana z działką zabudowaną budynkiem mieszkalnym, może zostać przekształcona z mocy prawa w prawo własności na podstawie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli wykaże się funkcjonalny związek z budynkiem mieszkalnym, nawet jeśli sama działka nie jest bezpośrednio zabudowana budynkiem mieszkalnym, ale posiada infrastrukturę lub jest zagospodarowana jako ogród przydomowy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że pojęcie nieruchomości zabudowanej na cele mieszkaniowe należy rozumieć funkcjonalnie. Działka o niewielkiej powierzchni, bez dostępu do drogi publicznej, ale z infrastrukturą i zagospodarowana jako ogród przydomowy, jest funkcjonalnie związana z sąsiednią działką zabudowaną budynkiem mieszkalnym, co uzasadnia przekształcenie.

Czy odmowa wydania zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności jest zasadna, gdy organ nie przeprowadził wyczerpującego postępowania wyjaśniającego w zakresie związku funkcjonalnego między działkami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli organ nie zbadał należycie wszystkich okoliczności faktycznych istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, w tym funkcjonalnego powiązania działek.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził naruszenie przepisów k.p.a. przez zaniechanie przeprowadzenia wyczerpującego postępowania wyjaśniającego, co doprowadziło do błędnej oceny stanu faktycznego i prawnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji.

Przepisy (12)

Główne

u.p.u.w. art. 1 § ust. 1 i 2 pkt 3

Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

Przez grunty zabudowane na cele mieszkaniowe należy rozumieć nie tylko grunty bezpośrednio zabudowane budynkami mieszkalnymi, ale również te, które są z nimi funkcjonalnie związane, w tym przez urządzenia budowlane.

Pomocnicze

u.p.u.w. art. 4 § ust. 1 pkt 3

Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów

k.p.a. art. 219

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 119 § pkt 3