II SA/Kr 900/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie odrzucił skargę na pismo urzędnika miejskiego dotyczące zwrotu należności za bezumowne korzystanie z gruntu, uznając sprawę za cywilnoprawną, a nie administracyjną.
Skarżący R.N. złożył skargę na pismo Zastępcy Dyrektora Wydziału Skarbu Miasta Urzędu Miasta K. w sprawie zwrotu należności za bezumowne korzystanie z działki. Sąd uznał, że pismo to nie jest decyzją administracyjną, ponieważ nie zawiera rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach skarżącego, a dotyczy sprawy cywilnoprawnej regulowanej przez Kodeks cywilny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę R.N. na pismo Zastępcy Dyrektora Wydziału Skarbu Miasta Urzędu Miasta K. dotyczące zwrotu należności z tytułu bezumownego korzystania z działki. Sąd postanowił odrzucić skargę, stwierdzając, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Uzasadnienie opiera się na ugruntowanym poglądzie, że o charakterze pisma decyduje jego treść. Pismo Zastępcy Dyrektora nie zawierało rozstrzygnięcia o prawach lub obowiązkach skarżącego na gruncie prawa administracyjnego, a jedynie odnosiło się do kwestii cywilnoprawnych związanych z odszkodowaniem za bezumowne korzystanie z gruntu. Sąd podkreślił, że sprawy te są regulowane przez Kodeks cywilny i w przypadku braku porozumienia powinny być rozstrzygane przez sąd powszechny. W związku z tym, zaskarżone pismo nie mieściło się w zakresie kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, określonym w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie jest decyzją administracyjną i nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ sprawa ma charakter cywilnoprawny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo organu nie zawiera rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach skarżącego na gruncie prawa administracyjnego, a dotyczy kwestii cywilnoprawnych związanych z bezumownym korzystaniem z nieruchomości. Sprawy te powinny być rozstrzygane przez sąd powszechny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.c. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Minimum podstawowych warunków dla uznania pisma za decyzję administracyjną.
k.c. art. 230
Kodeks cywilny
Podstawa do ustalenia odszkodowania z tytułu bezumownego korzystania z gruntu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo organu nie jest decyzją administracyjną, gdyż nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach strony w postępowaniu administracyjnym. Sprawa dotycząca bezumownego korzystania z nieruchomości ma charakter cywilnoprawny i powinna być rozstrzygana przez sąd powszechny.
Godne uwagi sformułowania
to treść, a nie forma, przesądza o tym, czy dany akt jest decyzja administracyjną sprawy dotyczące bezumownego korzystania z nieruchomości są regulowane przez prawo cywilne zaskarżone pismo w swej treści odnosi się do sprawy cywilnoprawnej i nie zawiera orzeczenia rozstrzygającego o prawach lub obowiązkach na gruncie prawa administracyjnego
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, kiedy pismo organu nie stanowi decyzji administracyjnej i kiedy sprawa należy do właściwości sądu powszechnego, a nie administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego, gdzie pismo organu nie zawierało rozstrzygnięcia administracyjnego, a jedynie odnosiło się do kwestii cywilnoprawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między prawem administracyjnym a cywilnym, co jest kluczowe dla praktyków obu dziedzin.
“Kiedy pismo urzędnika to nie decyzja? Sąd administracyjny odrzuca skargę w sprawie nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 900/04 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-09-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-08-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Mariusz Kotulski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6189 Inne o symbolu podstawowym 618 Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Asesor WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. N. na pismo Zastępcy Dyrektora Wydziału Skarbu Miasta Urzędu Miasta K. dnia [...] 2004r., nr [...] w przedmiocie zwrotu uiszczonych należności z tytułu bezumownego korzystania z działki nr [...] obręb [...] postanawia skargę odrzucić Uzasadnienie Skarga R.N. (zwanego dalej skarżącym) na pismo Zastępcy Dyrektora Wydziału Skarbu Miasta Urzędu Miasta K. z dnia 7.01.2004r., nr [...] w przedmiocie zwrotu uiszczonych należności z tytułu bezumownego korzystania z działki nr "1" obręb [...], została złożona osobiście w dniu 7.06.2004r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Podstawowym zagadnieniem w przedmiotowej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia skargi na pismo Zastępcy Dyrektora Wydziału Skarbu Miasta Urzędu Miasta K. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ugruntowany został pogląd, iż to treść, a nie forma, przesądza o tym, czy dany akt jest decyzja administracyjną. Jeżeli więc sprawa administracyjna podlega załatwieniu w drodze decyzji, to za decyzję należy uznać pismo organu rozstrzygającego, zawierającego co najmniej: oznaczenie tego organu, oznaczenie adresata aktu, rozstrzygniecie o sprawie oraz podpis upoważnionego pracownika organu, spełnia ono bowiem minimum podstawowych warunków wymienionych w art. 107 § 1 k.p.a. W tym kontekście pisma Zastępcy Dyrektora Wydziału Skarbu Miasta Urzędu Miasta K. z dnia 7.01.2004r., nr [...] nie można uznać za decyzję administracyjną. Nie zawiera bowiem ono żadnego rozstrzygnięcia o prawach i obowiązkach skarżącego. Jest ono bowiem skierowane w całości do innego adresata: E.L. Nadto na podstawie art. 230 k.c. ustalono w nim odszkodowanie z tytułu bezumownego korzystania w okresie od dnia [...].07.1993r. do dnia [...].07.2003r. z gruntu stanowiącego działkę nr "1" obr. [...]. Sprawy dotyczące bezumownego korzystania z nieruchomości są regulowane przez prawo cywilne, a Gmina Miejska K. wzywając do zapłaty za bezumowne korzystanie z nieruchomości wykonywała swoje uprawnienia właścicielskie. Tym samym zaskarżone pismo w swej treści odnosi się do sprawy cywilnoprawnej i nie zawiera orzeczenia rozstrzygającego o prawach lub obowiązkach na gruncie prawa administracyjnego. Zatem w przedmiotowej sprawie nie mamy do czynienia z działaniem organu administracji publicznej na drodze administracyjnoprawnej. Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków określonych w ustawie z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określają art. 3 § 1 i § 2. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art. 3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W tym stanie rzeczy zaskarżone pismo nie mieści się w granicach aktów, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sama sprawa ma charakter cywilnoprawny i w przypadku braku porozumienia między stronami powinna być rozstrzygnięta przez sąd powszechny. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI