II SA/Kr 896/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy wydania zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego działki nr 2 we własność na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Skarżąca J. B. twierdziła, że działka nr 2, na której znajduje się garaż, wraz z działką nr 1, na której stoi budynek mieszkalny, tworzą jeden budynek mieszkalny jednorodzinny, połączony żelbetową kładką. Organy administracji odmówiły wydania zaświadczenia, opierając się na danych z ewidencji gruntów i budynków, które wskazywały na odrębne budynki o różnym przeznaczeniu na obu działkach. Skarżąca podnosiła, że połączenie budynków trwałą konstrukcją nadaje im charakter jednego obiektu, a ewidencja gruntów nie odzwierciedla rzeczywistego stanu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, przyjmując, że dla zastosowania ustawy przekształceniowej kluczowe jest wieczystoksięgowe rozumienie pojęcia nieruchomości. Sąd uznał, że działka nr 2, posiadająca odrębną księgę wieczystą i zabudowana budynkiem garażowym (lub gospodarczym), nie spełnia definicji nieruchomości zabudowanej na cele mieszkaniowe, nawet jeśli jest funkcjonalnie powiązana z budynkiem mieszkalnym na sąsiedniej działce. Sąd podkreślił, że ustawa przekształceniowa odnosi się do nieruchomości jako odrębnego przedmiotu własności, a połączenie budynków łącznikiem nie zmienia charakteru prawnego nieruchomości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'nieruchomość zabudowana na cele mieszkaniowe' na gruncie ustawy o przekształceniu, z naciskiem na znaczenie wieczystoksięgowego wyodrębnienia nieruchomości.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji połączenia budynków na odrębnych działkach, z których jedna jest zabudowana budynkiem niemieszkalnym. Może być mniej przydatne w przypadkach, gdzie oba budynki są mieszkalne lub gdy działki stanowią jedną nieruchomość.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nieruchomość zabudowana budynkiem garażowym, połączonym funkcjonalnie z budynkiem mieszkalnym na sąsiedniej działce, może ulec przekształceniu prawa użytkowania wieczystego we własność na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nieruchomość ta stanowi odrębny przedmiot własności (ma odrębną księgę wieczystą) i jest zabudowana wyłącznie budynkiem niemieszkalnym, nawet jeśli jest funkcjonalnie powiązana z budynkiem mieszkalnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dla celów ustawy przekształceniowej kluczowe jest wieczystoksięgowe rozumienie pojęcia nieruchomości. Działka z garażem, posiadająca odrębną księgę wieczystą i zabudowana budynkiem niemieszkalnym, nie spełnia definicji nieruchomości zabudowanej na cele mieszkaniowe, nawet po połączeniu z budynkiem mieszkalnym na sąsiedniej działce.
Jakie znaczenie dla kwalifikacji nieruchomości na potrzeby ustawy przekształceniowej ma ewidencja gruntów i budynków w porównaniu z danymi wieczystoksięgowymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dla celów ustawy przekształceniowej kluczowe jest wieczystoksięgowe rozumienie pojęcia nieruchomości, a dane z ewidencji gruntów i budynków, choć pomocnicze, nie są decydujące, jeśli nie odzwierciedlają stanu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ustawa przekształceniowa posługuje się kategorią 'nieruchomości' w rozumieniu prawa cywilnego i wieczystoksięgowym, a nie wyłącznie faktycznym czy ewidencyjnym. Wyodrębnienie nieruchomości następuje poprzez księgę wieczystą.
Czy połączenie budynków mieszkalnego i garażowego trwałą konstrukcją (łącznikiem) powoduje, że stają się one jednym budynkiem w rozumieniu ustawy przekształceniowej?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli działki stanowią odrębne nieruchomości w rozumieniu wieczystoksięgowym, a budynek na jednej z nich ma charakter niemieszkalny.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że budowa łącznika i jego legalizacja nie zmieniają faktu, że działki stanowią odrębne nieruchomości, a budynek garażowy nie nadaje nieruchomości charakteru mieszkalnego w rozumieniu ustawy.
Przepisy (12)
Główne
ustawa o przekształceniu art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Pomocnicze
k.p.a. art. 217 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o przekształceniu art. 4 § ust. 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 4 § ust. 2
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
ustawa o przekształceniu art. 1a
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p.b. art. 3 § pkt 2
Ustawa - Prawo budowlane
u.k.w.i.h. art. 24
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
k.c. art. 46 § § 1
Kodeks cywilny
k.c. art. 143
Kodeks cywilny
u.g.n. art. 4 § pkt 3
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kluczowe dla ustawy przekształceniowej jest wieczystoksięgowe rozumienie pojęcia nieruchomości. • Działka nr 2, posiadająca odrębną księgę wieczystą i zabudowana budynkiem garażowym, nie spełnia definicji nieruchomości zabudowanej na cele mieszkaniowe. • Funkcjonalne powiązanie z budynkiem mieszkalnym na sąsiedniej działce nie zmienia prawnego charakteru nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Połączenie budynków mieszkalnego i garażowego trwałą konstrukcją nadaje im charakter jednego obiektu budowlanego. • Ewidencja gruntów i budynków nie odzwierciedla rzeczywistego stanu zabudowy i zagospodarowania działki. • Geodeta nie ma kompetencji do określenia kategorii budynku.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę równie podziela, że jakkolwiek na gruncie prawa cywilnego funkcjonują dwa ujęcia nieruchomości gruntowej: materialnoprawne i wieczystoksięgowe, to na gruncie ustawy o przekształceniu należy opowiedzieć się za rozumieniem wieczystoksięgowym. • Księga wieczysta jest czynnikiem wyodrębniającym nieruchomość w rozumieniu art. 46 § 1 k.c. • Wobec powyższego skarga jako nieuzasadno9ona została oddalona na zasadzie art. 151 p.p.s.a.
Skład orzekający
Agnieszka Nawara-Dubiel
sprawozdawca
Magda Froncisz
członek
Sebastian Pietrzyk
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'nieruchomość zabudowana na cele mieszkaniowe' na gruncie ustawy o przekształceniu, z naciskiem na znaczenie wieczystoksięgowego wyodrębnienia nieruchomości."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji połączenia budynków na odrębnych działkach, z których jedna jest zabudowana budynkiem niemieszkalnym. Może być mniej przydatne w przypadkach, gdzie oba budynki są mieszkalne lub gdy działki stanowią jedną nieruchomość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu przekształcenia użytkowania wieczystego we własność, a kluczowe jest rozstrzygnięcie o tym, czy połączenie budynków i ich funkcjonalne powiązanie wystarczy do uznania nieruchomości za zabudowaną na cele mieszkaniowe. Wyjaśnia praktyczne aspekty stosowania przepisów.
“Czy garaż połączony z domem może stać się własnością? Sąd wyjaśnia kluczowe kryteria przekształcenia użytkowania wieczystego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.