II SA/KR 886/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Gminy Miejskiej K. była decyzja Wojewody Małopolskiego utrzymująca w mocy decyzję Starosty dotyczącą zwrotu udziału w prawie własności nieruchomości. Sprawa dotyczyła rozliczeń związanych z wywłaszczeniem nieruchomości i późniejszym zwrotem udziału. Kluczowym elementem postępowania był operat szacunkowy określający wartość nieruchomości na dzień wywłaszczenia i dzień zwrotu, który miał posłużyć do ustalenia, czy zwrot następuje odpłatnie, czy nieodpłatnie. Gmina zarzuciła organom naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami, w szczególności poprzez wykorzystanie operatu szacunkowego, który stracił ważność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przychylił się do tego zarzutu. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 156 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, operat szacunkowy może być wykorzystywany przez 12 miesięcy od daty sporządzenia, z możliwością jednokrotnego przedłużenia jego ważności o kolejne 12 miesięcy po potwierdzeniu aktualności przez rzeczoznawcę. W niniejszej sprawie operat został sporządzony we wrześniu 2022 r., a decyzje organów zapadały w latach 2023 i 2024, bez uzyskania wymaganej aktualizacji. Sąd podkreślił, że po upływie 24 miesięcy od daty sporządzenia, operat nie może być już wykorzystywany. Wobec tego, że operat był nieaktualny i jego aktualizacja nie była już możliwa, Sąd uznał to za istotne uchybienie, które uniemożliwiało prawidłowe rozstrzygnięcie sprawy. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji, który będzie musiał zlecić sporządzenie nowego operatu szacunkowego. Sąd odniósł się również do zarzutu dotyczącego podstaw ustalenia stanu nieruchomości na dzień wywłaszczenia, uznając, że oświadczenie współwłaściciela, w sytuacji braku innych dokumentów, mogło stanowić dowód w sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność i aktualność operatu szacunkowego jako dowodu w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących zwrotu wywłaszczonych nieruchomości i rozliczeń finansowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami i terminami ważności operatu szacunkowego. Może mieć zastosowanie w podobnych sprawach dotyczących rozliczeń po wywłaszczeniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy operat szacunkowy, który stracił ważność z powodu upływu 12 lub 24 miesięcy od daty sporządzenia, może stanowić podstawę rozstrzygnięcia administracyjnego w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, operat szacunkowy, który stracił ważność i nie został prawidłowo zaktualizowany zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami, nie może stanowić podstawy do wydania decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że operat szacunkowy musi być aktualny w momencie wydawania decyzji przez organ odwoławczy. Brak aktualizacji operatu, zwłaszcza gdy minął już termin 24 miesięcy od jego sporządzenia, stanowi istotne naruszenie prawa, które skutkuje koniecznością uchylenia decyzji organów obu instancji.
Czy oświadczenie współwłaściciela nieruchomości może stanowić dowód w postępowaniu administracyjnym dotyczącym ustalenia stanu technicznego nieruchomości na dzień wywłaszczenia, w sytuacji braku innych dokumentów?
Odpowiedź sądu
Tak, oświadczenie współwłaściciela może być dopuszczone jako dowód, jeśli przyczynia się do wyjaśnienia sprawy i nie jest sprzeczne z prawem, zwłaszcza gdy organy podjęły próby pozyskania innych dokumentów, ale bezskutecznie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w sytuacji braku innych dokumentów dotyczących stanu technicznego nieruchomości na dzień wywłaszczenia, oświadczenie współwłaściciela, który posiadał wiedzę na ten temat, jest dopuszczalne jako dowód. Organy, akceptując taki dowód, nie naruszyły przepisów prawa procesowego, w tym art. 80 k.p.a.
Przepisy (8)
Główne
u.g.n. art. 156 § 3, 4, 5
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Operat szacunkowy jest ważny przez 12 miesięcy od daty sporządzenia, z możliwością jednokrotnego przedłużenia o kolejne 12 miesięcy po potwierdzeniu aktualności. Po upływie 24 miesięcy operat nie może być wykorzystywany.
u.g.n. art. 140 § 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określenie wartości nieruchomości na dzień zwrotu, z uwzględnieniem stanu na dzień wywłaszczenia i zwrotu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokonania formalnej oceny dowodów.
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykorzystanie przez organy administracji nieaktualnego operatu szacunkowego, który stracił ważność zgodnie z art. 156 ust. 3 i 4 u.g.n.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące błędnej oceny stanu technicznego nieruchomości na dzień wywłaszczenia i zwrotu. • Zarzuty dotyczące błędnej interpretacji art. 140 ust. 4 u.g.n.
Godne uwagi sformułowania
Operat szacunkowy może być wykorzystywany do celu, dla którego został sporządzony, przez okres 12 miesięcy od daty jego sporządzenia, chyba że wystąpiły zmiany uwarunkowań prawnych lub istotne zmiany czynników, o których mowa w art. 154. • Po upływie 24 miesięcy od daty sporządzenia, operat szacunkowy w ogóle nie może być już wykorzystywany do celu, dla jakiego został stworzony. • Organ odwoławczy zobowiązany jest do powtórnego, merytorycznego rozpoznania sprawy w jej całokształcie według stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dacie orzekania przez ten organ, a nie tylko do kontroli decyzji organu pierwszej instancji.
Skład orzekający
Joanna Tuszyńska
przewodniczący
Małgorzata Łoboz
sprawozdawca
Sebastian Pietrzyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność i aktualność operatu szacunkowego jako dowodu w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących zwrotu wywłaszczonych nieruchomości i rozliczeń finansowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami i terminami ważności operatu szacunkowego. Może mieć zastosowanie w podobnych sprawach dotyczących rozliczeń po wywłaszczeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe znaczenie ma formalna poprawność dowodów w postępowaniu administracyjnym, a konkretnie ważność operatu szacunkowego, która może zaważyć na całym rozstrzygnięciu. Jest to ważna lekcja dla prawników i urzędników.
“Nieaktualny operat szacunkowy zniweczył roczne postępowanie administracyjne – Sąd uchyla decyzje!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.