II SA/KR 834/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. Spółki z o.o. we W. na decyzję Wojewody z dnia 4 marca 2003 r., która umorzyła postępowanie odwoławcze od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy w W. z dnia [...].09.2002 r. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej Spółdzielni Mieszkaniowej w W. pozwolenia na budowę kotłowni gazowej. Spółka S. z o.o. zarzucała naruszenie przepisów prawa budowlanego i k.p.a., twierdząc, że inwestycja stanowi samowolę budowlaną i że jako dzierżawca nieruchomości posiada interes prawny w postępowaniu. Wojewoda umorzył postępowanie odwoławcze, argumentując, że umowa dzierżawy jest skuteczna tylko między stronami i nie daje spółce przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pozwolenia na budowę dla wydzierżawiającego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Sąd uznał, że status strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę wynika z przepisów prawa materialnego i dotyczy właściciela lub użytkownika wieczystego, a nie dzierżawcy, który posiada jedynie interes faktyczny, a nie prawny. Sąd podkreślił, że wszelkie spory wynikające z umowy dzierżawy powinny być rozstrzygane na drodze cywilnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że dzierżawca nieruchomości nie posiada przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pozwolenia na budowę dla wydzierżawiającego, nawet jeśli inwestycja dotyczy nieruchomości objętej umową dzierżawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji postępowania o pozwolenie na budowę. Interpretacja może być odmienna w innych rodzajach postępowań administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dzierżawca nieruchomości posiada przymiot strony w postępowaniu administracyjnym o wydanie pozwolenia na budowę dla wydzierżawiającego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dzierżawca posiada jedynie interes faktyczny, a nie prawny, który jest wymagany do uznania go za stronę w postępowaniu o pozwolenie na budowę.
Uzasadnienie
Status strony w postępowaniu administracyjnym wynika z przepisów prawa materialnego ustanawiających prawa lub obowiązki. Rozstrzygnięcia w sprawach prawa budowlanego dotyczą właściciela lub użytkownika wieczystego, a nie każdego podmiotu legitymującego się umową obligacyjną, jak umowa dzierżawy.
Czy umorzenie postępowania odwoławczego przez Wojewodę było zasadne, gdy strona odwołująca kwestionowała legalność pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, umorzenie było zasadne, ponieważ strona odwołująca (dzierżawca) nie posiadała przymiotu strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę.
Uzasadnienie
Skoro strona odwołująca nie była stroną postępowania, jej odwołanie nie mogło być merytorycznie rozpatrzone, co uzasadniało jego umorzenie.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania odwoławczego.
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
pr. bud. art. 80 § ust. 1 pkt 2
Prawo budowlane
pr. bud. art. 81 § ust. 1 pkt 2
Prawo budowlane
pr. bud. art. 82 § ust. 1 i 3
Prawo budowlane
pr. bud. art. 48
Prawo budowlane
Dotyczy samowoli budowlanej.
pr. bud. art. 28
Prawo budowlane
Dotyczy przymiotu strony.
k.c. art. 336
Kodeks cywilny
k.c. art. 693 § § 1
Kodeks cywilny
Dotyczy umowy dzierżawy.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola legalności aktu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice kontroli sądu.
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Przejście spraw do WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dzierżawca nieruchomości nie posiada interesu prawnego uzasadniającego jego udział jako strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę dla wydzierżawiającego.
Odrzucone argumenty
Spółka S. z o.o. jako dzierżawca posiada interes prawny w postępowaniu o pozwolenie na budowę, ponieważ inwestycja jest realizowana na nieruchomości oddanej jej w dzierżawę. • Decyzja o pozwoleniu na budowę została wydana z naruszeniem przepisów prawa, w tym art. 48 prawa budowlanego (samowola budowlana). • Organ odwoławczy nie rozpatrzył wszechstronnie materiału dowodowego i niewłaściwie zastosował art. 105 § 1 k.p.a. poprzez umorzenie postępowania.
Godne uwagi sformułowania
interes faktyczny, a nie prawny • umowa dzierżawy jest niewątpliwie stosunkiem zobowiązaniowym, która nie daje podstaw do poszukiwania w niej normy prawa materialnego upoważniającej do występowania w obrocie publicznym • każdy podmiot, legitymujący się umową obligacyjną w odniesieniu do tej nieruchomości, jest również stroną tego postępowania
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Tuszyńska
sędzia
Anna Szkodzińska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że dzierżawca nieruchomości nie posiada przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym dotyczącym pozwolenia na budowę dla wydzierżawiającego, nawet jeśli inwestycja dotyczy nieruchomości objętej umową dzierżawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postępowania o pozwolenie na budowę. Interpretacja może być odmienna w innych rodzajach postępowań administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczową różnicę między interesem faktycznym a prawnym w postępowaniu administracyjnym, co jest fundamentalne dla zrozumienia praw stron. Pokazuje, jak umowy cywilnoprawne (jak dzierżawa) nie zawsze przekładają się na status strony w postępowaniu administracyjnym.
“Czy dzierżawca gruntu może blokować budowę? Sąd wyjaśnia, kto jest stroną w postępowaniu administracyjnym.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.