II SA/Kr 780/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wstrzymał wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę szopogarażu, uznając, że jej wykonanie przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki.
Skarżąca A.R. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji PINB nakazującej rozbiórkę murowanego szopogarażu, utrzymanej w mocy przez WINB. WSA w Krakowie, powołując się na art. 61 § 3 p.p.s.a. oraz orzecznictwo NSA, uznał, że wykonanie decyzji rozbiórkowej przed prawomocnym rozpoznaniem skargi może prowadzić do znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W związku z tym, sąd postanowił wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał wniosek skarżącej A.R. o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z dnia 8 października 2015 r., znak [...], nakładającej na inwestora obowiązek rozbiórki murowanego szopogarażu. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) w K. zaskarżoną decyzją z dnia 27 listopada 2015 r., znak [...]. Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który pozwala na wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, uznał, że w niniejszej sprawie przesłanki te zostały spełnione. Sąd odwołał się do stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) wyrażonego w postanowieniu z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. II OZ 646/14, zgodnie z którym rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły wiąże się z ryzykiem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W przypadku uwzględnienia skargi, ochrona prawna mogłaby okazać się iluzoryczna. Celem instytucji wstrzymania wykonania jest zapobieżenie szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom do czasu prawomocnego rozpoznania skargi. Biorąc pod uwagę powyższe, WSA w Krakowie postanowił wstrzymać wykonanie decyzji PINB nakładającej obowiązek rozbiórki.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, istnieją przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji nakazującej rozbiórkę, jeśli jej wykonanie przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy może spowodować znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki.
Uzasadnienie
Wykonanie decyzji rozbiórkowej przed prawomocnym rozpoznaniem skargi może prowadzić do nieodwracalnych skutków, co uzasadnia zastosowanie art. 61 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu w celu zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 § par 3
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji rozbiórkowej przed prawomocnym rozpoznaniem skargi może spowodować znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki.
Godne uwagi sformułowania
rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o nakazie rozbiórki była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tej decyzji Rozbiórka obiektu przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd może sprawić, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi kasacyjnej, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna Celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest natomiast ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom
Skład orzekający
Paweł Darmoń
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wstrzymania wykonania decyzji o nakazie rozbiórki w postępowaniu sądowoadministracyjnym ze względu na ryzyko nieodwracalnych skutków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania wykonania decyzji rozbiórkowej; ogólne zastosowanie art. 61 § 3 p.p.s.a. wymaga indywidualnej oceny przesłanek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie środka tymczasowego w postępowaniu administracyjnym, chroniącego przed nieodwracalnymi skutkami decyzji, co jest istotne dla prawników procesowych.
“Kiedy rozbiórka musi poczekać? Sąd administracyjny chroni przed nieodwracalnymi skutkami decyzji.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 780/16 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2016-07-29 Data wpływu 2016-07-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Paweł Darmoń /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane II OSK 239/17 - Wyrok NSA z 2018-01-09 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku wstrzymano wykonanie decyzji PINB Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 par 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia w sprawie ze skargi A.R. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 27 listopada 2015 r., znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. z dnia 8 października 2015 r., znak : [...] nakładającej na inwestora A.R. obowiązek wykonania rozbiórki , która została utrzymana w mocy zaskarżoną decyzją Uzasadnienie Oprócz skargi wniesionej w niniejszej sprawie Pan A.R. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. z dnia 8 października 2015 r., znak : [...] nakładającej na inwestora A.R. obowiązek wykonania rozbiórki całego murowanego budynku szopogarażu zlokalizowanego na działce nr [...] w M. , gmina K. –L. o wymiarach ok. 6,10 m x 11,00 m z dachem jednospadowym która została utrzymana w mocy zaskarżoną decyzją nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 27 listopada 2015 r., znak [...] Rozpoznając wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W ocenie Sądu wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji mieści się w granicach niniejszej sprawy. Podnieść jednocześnie należy, że decyzja organu I instancji orzekała o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego w postaci murowanego szopogarażu. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. II OZ 646/14 (LEX nr 1495311) "rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o nakazie rozbiórki była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tej decyzji. Rozbiórka obiektu przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd może sprawić, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi kasacyjnej, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. Celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest natomiast ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom". Podzielając to stanowisko należało uznać, że w niniejszej sprawie spełnione są przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a., bowiem wykonanie decyzji rozbiórkowej przed rozpoznaniem przez WSA skargi na ta decyzję mogłoby spowodować nieodwracalne skutki. Z tego też względu orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI