II SA/Kr 765/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku J.S. o zatwierdzenie podziału nieruchomości, który został odmówiony przez Prezydenta Miasta K. z powodu wystających elementów budynku (dachu i rynien) naruszających przepisy dotyczące odległości od granicy działki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Skarżący podniósł w odwołaniu, że stan faktyczny uległ zmianie – wystające elementy zostały usunięte, co powinno umożliwić podział. SKO nie uwzględniło tej okoliczności, stwierdzając jedynie, że twierdzenia skarżącego „nie przekonują” i nie przeprowadziło weryfikacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przez SKO przepisów art. 7, 77 i 107 § 3 KPA. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy, otrzymując informację o zmianie stanu faktycznego, powinien był ją zbadać i zweryfikować, ponieważ organy orzekają na podstawie stanu faktycznego istniejącego w dacie wydania rozstrzygnięcia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNależy pamiętać o obowiązku organów administracji publicznej do weryfikacji twierdzeń strony o zmianie stanu faktycznego, zwłaszcza gdy ma ona wpływ na rozstrzygnięcie sprawy, oraz o konieczności prawidłowego uzasadnienia decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i wystających elementów budynku, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił stan faktyczny i uzasadnił decyzję odmawiającą zatwierdzenia podziału nieruchomości, jeśli skarżący podniósł zarzut zmiany stanu faktycznego, a organ odwoławczy nie zweryfikował tej okoliczności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył przepisy KPA dotyczące prawidłowego ustalenia stanu faktycznego, zgromadzenia materiału dowodowego i uzasadnienia decyzji, nie weryfikując twierdzeń skarżącego o zmianie stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy, otrzymując informację o zmianie stanu faktycznego (usunięcie wystających elementów budynku), powinien był przeprowadzić czynności w celu weryfikacji tej zmiany i jej wpływu na możliwość zatwierdzenia podziału nieruchomości, zgodnie z zasadą orzekania na podstawie aktualnego stanu faktycznego.
Czy wystające elementy budynku (dach, rynny) mogą stanowić podstawę do odmowy zatwierdzenia podziału nieruchomości, jeśli naruszają przepisy dotyczące odległości od granicy działki?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli te elementy uniemożliwiają zgodne z celem i przeznaczeniem korzystanie z budynków i urządzeń na działce, zgodnie z art. 95 pkt 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Jednakże, jeśli stan faktyczny ulegnie zmianie (elementy zostaną usunięte), należy to uwzględnić.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia o warunkach technicznych budynków wymagają zachowania odpowiednich odległości od granicy. Jednakże, jeśli stan faktyczny ulegnie zmianie przed wydaniem decyzji, organ powinien to zbadać.
Przepisy (11)
Główne
u.g.n. art. 95
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podział nieruchomości nie może nastąpić, jeżeli wydzielana działka budowlana uniemożliwiłaby zgodne z celem i przeznaczeniem korzystanie z budynków i urządzeń.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady prawdy obiektywnej i działania organów.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady przekonywania.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie obowiązku wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie obowiązku prawidłowego uzasadnienia decyzji.
u.g.n. art. 4 § 3a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Definicja działki budowlanej i wymogi dotyczące jej parametrów.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd związany granicami sprawy, nie granicami skargi.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Kontrola sądów administracyjnych pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 12 § 1
Minimalne odległości ścian z otworami okiennymi i drzwiowymi od granicy nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie zweryfikował twierdzeń skarżącego o zmianie stanu faktycznego (usunięcie wystających elementów budynku) przed wydaniem decyzji. • Organ odwoławczy nie uzasadnił, dlaczego nie przekonały go twierdzenia o zmianie stanu faktycznego.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów o naruszeniu przepisów dotyczących odległości od granicy działki przez wystające elementy budynku (dach, rynny) jako podstawa odmowy podziału.
Godne uwagi sformułowania
taka sytuacja faktyczna daje podstawy do stwierdzenia, że wydzielone działki gruntu nie spełniają wymogów działki budowlanej • nie przekonuje (...) zawarte w odwołaniu stwierdzenie (...), że ustalony w toku oględzin stan faktyczny uległ zmianie. • Organ w żaden sposób nie wyjaśnił dlaczego jego zdaniem zmieniony względem wcześniej ustalonego stan faktyczny "nie przekonuje". • organy administracyjne zawsze orzekają w oparciu o stan faktyczny i stan prawny sprawy istniejący w dacie wydania rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący sprawozdawca
Anna Szkodzińska
sędzia
Agnieszka Nawara-Dubiel
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Należy pamiętać o obowiązku organów administracji publicznej do weryfikacji twierdzeń strony o zmianie stanu faktycznego, zwłaszcza gdy ma ona wpływ na rozstrzygnięcie sprawy, oraz o konieczności prawidłowego uzasadnienia decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i wystających elementów budynku, ale zasady proceduralne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą obowiązku organów do badania aktualnego stanu faktycznego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy organ może zignorować zmianę stanu faktycznego? WSA przypomina o obowiązkach administracji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.