II SA/KR 746/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę H. C. na uchwałę Rady Miasta Zakopane z 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Antałówka-Koziniec". Skarżąca zarzuciła, że jej nieruchomość została zakwalifikowana jako tereny lasów (1.ZL) i tereny do zalesień (2.ZL), co wyklucza zabudowę i jest sprzeczne ze studium uwarunkowań, które przewidywało tereny otwarte do turystyki i rekreacji. Sąd uznał, że plan jest zgodny ze studium, które w strefie TOs (gdzie znajduje się działka) wyklucza nową zabudowę, dopuszczając jedynie tereny leśne, do zalesień, z możliwością lokalizacji obiektów związanych z gospodarką leśną i urządzeń turystycznych. Sąd podkreślił, że ustalenia planu miejscowego nie naruszają prawa własności w sposób dowolny, a skarżąca nie wykazała istotnego naruszenia swojego interesu prawnego, zwłaszcza że nie była aktywna w procedurze planistycznej. Sąd oddalił skargę, stwierdzając brak naruszenia zasad sporządzania planu ani procedury.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zgodności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ze studium uwarunkowań, zasady władztwa planistycznego gminy, ochrona prawa własności w kontekście planowania przestrzennego, znaczenie aktywności strony w procedurze planistycznej.
Dotyczy specyfiki planowania przestrzennego w Zakopanem i konkretnych zapisów studium oraz planu. Orzeczenie podkreśla znaczenie stabilności prawnej i upływu czasu od uchwalenia planu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest zgodny ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał plan za zgodny ze studium.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ustalenia planu miejscowego dotyczące terenów leśnych i do zalesień są zgodne z kierunkami zagospodarowania określonymi w studium dla strefy TOs, które wyklucza nową zabudowę i priorytetowo traktuje ochronę krajobrazu oraz turystykę.
Czy ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowią naruszenie prawa własności skarżącej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że nie doszło do naruszenia prawa własności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że plan nie ingeruje w prawo własności w sposób dowolny, a skarżąca nie wykazała istotnego naruszenia swojego interesu prawnego, zwłaszcza że nie była aktywna w procedurze planistycznej i nie zgłaszała uwag do projektu planu.
Czy skarżąca posiada legitymację do zaskarżenia uchwały rady gminy?
Odpowiedź sądu
Tak, skarżąca posiada legitymację.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustalenia planu miejscowego dotyczą nieruchomości skarżącej i wprowadzają ograniczenia w sposobie zagospodarowania terenu, co wskazuje na naruszenie jej interesu prawnego.
Przepisy (11)
Główne
u.p.z.p. art. 9 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych.
u.p.z.p. art. 20 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Plan miejscowy uchwala rada gminy po stwierdzeniu zgodności ze studium.
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała sprzeczna z prawem jest nieważna.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, może ją zaskarżyć do sądu administracyjnego (po zmianie z 2017 r. nie wymaga wezwania do usunięcia naruszenia, ale dla aktów sprzed 2017 r. nadal obowiązuje wymóg poprzedzenia skargi wezwaniem).
u.p.z.p. art. 28 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Istotne naruszenie zasad lub trybu sporządzania planu miejscowego powoduje jego nieważność.
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym art. 15
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje skargi na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na akt prawa miejscowego, stwierdza jego nieważność lub naruszenie prawa.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Prawo własności obejmuje możność korzystania i rozporządzania rzeczą, ale w granicach określonych ustawami.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo własności podlega ograniczeniom i może być ograniczone tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza istoty prawa własności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgodność miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. • Brak istotnego naruszenia prawa własności skarżącej. • Brak aktywności skarżącej w procedurze planistycznej. • Utrzymanie stabilności stosunków prawnych w kontekście upływu czasu od uchwalenia planu.
Odrzucone argumenty
Niezgodność planu ze studium. • Nadużycie władztwa planistycznego przez organ. • Zbyt daleko idąca ingerencja w prawo własności.
Godne uwagi sformułowania
ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych • plan miejscowy ma jedynie doprecyzować te zasady i to w taki sposób, aby nie doprowadzić do ich zmiany lub modyfikacji • studium jest nie tylko aktem określającym założenia lokalnej polityki przestrzennej, lecz zawiera ustalenia wiążące przy sporządzeniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego • granice władztwa planistycznego gminy są wyznaczane trzema determinantami: normą kompetencyjną, normami zadaniowymi oraz publicznymi prawami podmiotowymi jednostek • o przekroczeniu władztwa planistycznego można mówić wówczas, gdy rozwiązania planistyczne okażą się dowolne i będą pozbawione uzasadnienia merytorycznego • im więcej czasu upłynęło od dnia uchwalania danego planu miejscowego, tym surowsze wymagania należy stawiać dla stwierdzenia, że w danym przypadku doszło do istotnego naruszenia prawa
Skład orzekający
Joanna Człowiekowska
przewodniczący-sprawozdawca
Mirosław Bator
członek
Jacek Bursa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zgodności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ze studium uwarunkowań, zasady władztwa planistycznego gminy, ochrona prawa własności w kontekście planowania przestrzennego, znaczenie aktywności strony w procedurze planistycznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki planowania przestrzennego w Zakopanem i konkretnych zapisów studium oraz planu. Orzeczenie podkreśla znaczenie stabilności prawnej i upływu czasu od uchwalenia planu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia zgodności planów miejscowych ze studium i wpływu na prawo własności, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Plan zagospodarowania przestrzennego a prawo własności: Sąd wyjaśnia granice ingerencji gminy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.