II SA/Kr 656/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej w O. dotyczącą zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z powodu niewyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia.
Skarga została wniesiona przez A.Z. na uchwałę Rady Miejskiej w O. zmieniającą miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Sąd administracyjny odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, a w szczególności nie wezwał na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, co jest wymogiem formalnym przed wniesieniem skargi do sądu na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi A.Z. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] kwietnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga została wniesiona do sądu w dniu 23 maja 2007 r. Sąd, analizując podstawy prawne, powołał się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który umożliwia zaskarżenie uchwały naruszającej interes prawny lub uprawnienie strony, jednakże po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Ponadto, sąd odwołał się do art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Sąd podkreślił, że wymóg wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z orzecznictwem i piśmiennictwem, musi mieć formę pisemną. Ponieważ skarżący nie zrealizował tego wymogu przed wniesieniem skargi, sąd uznał, że środki zaskarżenia nie zostały wyczerpane, a skarga jest niedopuszczalna. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie może zostać wniesiona bez wcześniejszego pisemnego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy, strona musi wyczerpać środki zaskarżenia, co obejmuje pisemne wezwanie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Niewyczerpanie tego wymogu skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wymagane jest pisemne wezwanie.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1-5 cytowanej ustawy (w tym przypadku pkt 6).
u.s.g.
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa zaskarżenia uchwały rady gminy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
u.s.g.
Ustawa o samorządzie gminnym
Podstawa prawna dla uchwały rady gminy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia, w tym brak pisemnego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, co czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia nie wyczerpane zostały przez skarżącego środki zaskarżenia skarga jest niedopuszczalna nieodzowna jest pisemna forma wezwania do usunięcia naruszenia
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące wnoszenia skarg na uchwały rady gminy, w szczególności konieczność pisemnego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania uchwał rady gminy na podstawie art. 101 u.s.g. i wymogów proceduralnych PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnego wymogu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, który może być pomijany przez strony, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni prawa.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 656/07 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2007-09-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-06-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Wojciech Jakimowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 28 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.Z. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] kwietnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego P. - R. - B.M. - P. postanawia skargę odrzucić. Uzasadnienie W dniu 23 maja 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła za pośrednictwem Rady Miejskiej w O. skarga A.Z. na uchwałę Rady Miejskiej w O. z dnia [...] kwietnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego P. - R. - B.M. -P. Powyższa uchwała podlega zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust, 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn.: Dz. U. z 2001r., nr 142, póz. 1591 ze zm.). Zgodnie z brzmieniem art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, póz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zarówno ogólna regulacja art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa, jak i regulacja szczególna art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn.: Dz. U. z 2001 r., nr 142, póz. 1591 ze zm.) stanowiąca, iż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego, przewidują wymóg przed wniesieniem skargi do Sądu wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Przy czym, zgodnie z orzecznictwem i piśmiennictwem nieodzowna jest pisemna forma wezwania do usunięcia naruszenia przewidzianego w art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tak: postanowienie NSA z dnia 12 czerwca 1991 r., SA/Wr 425/91, OSP 1993/1/20; E. Ochendowski, glosa do postanowienia NSA z dnia 12 czerwca 1991 r., SA/Wr 425/9, OSP 1993/1/20, t. 3). Skarżący nie zrealizował przed wniesieniem skargi do Sądu wyżej wskazanego ustawowego wymogu wezwania na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Tym samym nie wyczerpane zostały przez skarżącego środki zaskarżenia, co powoduje, że skarga jest niedopuszczalna. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz.1270), który stanowi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1- 5 cytowanej ustawy.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI