II SA/KR 642/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję nakazującą rozbiórkę nawierzchni asfaltowej z powodu naruszenia przez organy niższej instancji wiążącej wykładni prawa przedstawionej przez NSA.
Sąd uchylił decyzję nakazującą rozbiórkę samowolnie wybudowanej nawierzchni asfaltowej. Skarżący zarzucał, że nie wykonał samowolnie remontu i decyzja narazi go na zbędne koszty. Sąd uznał skargę za zasadną, wskazując na naruszenie przez organy niższej instancji art. 153 u.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie wiążącej wykładni prawa przedstawionej przez Naczelny Sąd Administracyjny w poprzedniej sprawie, dotyczącej zastosowania art. 81 "c" Prawa budowlanego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymywała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora nakazującą rozbiórkę samowolnie wybudowanej nawierzchni asfaltowej. Skarżący M.K. twierdził, że nie wykonał samowolnie remontu i decyzja narazi go na zbędne koszty. Sąd uznał skargę za zasadną, ale z innych przyczyn niż podnosił skarżący. Kluczowym zarzutem było naruszenie przez organy obu instancji art. 153 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (u.p.s.a.). Sąd wskazał, że organy zignorowały wiążącą wykładnię prawa i wskazania co do dalszego postępowania przedstawione przez Naczelny Sąd Administracyjny w poprzedniej sprawie dotyczącej tej samej nieruchomości. NSA sugerował wówczas możliwość zastosowania art. 81 "c" Prawa budowlanego, który wymagał od organów przeprowadzenia własnego postępowania wyjaśniającego w zakresie jakości robót budowlanych, a nie przerzucania tego ciężaru na stronę. Brak realizacji tych wskazań przez organy administracji stanowił podstawę do uchylenia zaskarżonej decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły art. 153 u.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie wiążącej wykładni prawa i wskazówek co do dalszego postępowania przedstawionych przez NSA.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy obu instancji przeszły nad wskazaniami NSA do porządku dziennego, nie podejmując działań świadczących o ich realizacji, w szczególności w zakresie zastosowania art. 81 "c" Prawa budowlanego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (6)
Główne
u.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 48
Prawo budowlane
P.b. art. 81 § c ust. 2
Prawo budowlane
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97
u.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy administracji art. 153 u.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie wiążącej wykładni prawa i wskazań co do dalszego postępowania przedstawionych przez Naczelny Sąd Administracyjny w poprzedniej sprawie.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca kosztów wykonania remontu i braku możliwości poniesienia kosztów nowej nawierzchni. Informacja udzielona przez Urząd Miasta i Gminy, że na roboty nie jest potrzebne pozwolenie na budowę (choć sąd nie rozstrzygał tej kwestii bezpośrednio, skupił się na naruszeniu proceduralnym).
Godne uwagi sformułowania
Wbrew dyrektywie wynikającej z treści art. 153 u.p.s.a. i wiążących organy ocenie prawnej i wskazaniach co do dalszego postępowania wyrażonych w orzeczeniu NSA - organy obu instancji przeszły nad nimi do porządku dziennego. Brak jest bowiem jakichkolwiek działań świadczących o realizacji owych wskazań, czy też o respektowaniu przedstawionego wyżej poglądu prawnego w zakresie zastosowania w sprawie art. 81 "c" Prawa budowlanego.
Skład orzekający
Renata Czeluśniak
przewodniczący
Piotr Głowacki
sprawozdawca
Janusz Kasprzycki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wiążący charakter wykładni prawa NSA dla organów administracji w dalszym postępowaniu, obowiązek stosowania się do wskazań sądu wyższej instancji (art. 153 u.p.s.a.)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia art. 153 u.p.s.a. przez organy administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie przez organy administracji wskazań sądów wyższej instancji, co ma kluczowe znaczenie dla prawidłowego przebiegu postępowania i ochrony praw obywateli.
“Organy administracji zignorowały wskazania NSA – sąd uchyla decyzję!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 642/03 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2006-09-08 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-03-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Janusz Kasprzycki Piotr Głowacki /sprawozdawca/ Renata Czeluśniak /przewodniczący/ Symbol z opisem 601 Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa Sygn. powiązane II OSK 1913/06 - Wyrok NSA z 2008-01-23 Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Uchylono decyzję I i II instancji Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie WSA Piotr Głowacki (spr.) AWSA Janusz Kasprzycki Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2006 r. sprawy ze skargi M.K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 12 lutego 2003 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżącego M.K. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie wyroku z 8.09.2006 r. Decyzją z 12.02.2003 r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] po rozpatrzeniu odwołania M.K. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z [...].12.2002 r. nr [...] w sprawie nakazu rozbiórki samowolnie wybudowanej nawierzchni asfaltowej wraz z podbudową z tłucznia na drodze dojazdowej do działki nr ew. "1" w S. przy ul. B., od strony ulicy B. i na drodze wewnętrznej na terenie tej działki utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy w oparciu o art. 138 § 1 p. 1 kodeksu postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że realizacja nadbudowy (przebudowy) drogi bez pozwolenia na budowę skutkuje wydaniem nakazu rozbiórki na podstawie art. 48 Prawa budowlanego. Decyzja organu l instancji została zatem wydana na podstawie obowiązującego prawa i nie narusza jego przepisów. Podkreślono ponadto, że okoliczność wprowadzenia skarżącego w błąd przez Urząd Miasta i Gminy w S., który udzielił informacji, iż na przedmiotowe roboty nie jest potrzebne pozwolenie na budowę nie została uwzględniona przez Naczelny Sąd Administracyjny, który orzekając uprzednio w sprawie zaznaczył, iż przedmiotowa droga została wykonana jako samowola budowlana - nie ma więc w sprawie zastosowania art. 51 ust. 4 Prawa budowlanego. W skardze od powołanej wyżej decyzji M.K. zarzucił, że nie wykonał samowolnie remontu starej nawierzchni drogi, a decyzja naraża go na zbędne koszty. Wykonanie remontu było bardzo kosztowne i nie stać go na wykonanie nowej nawierzchni. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wnosił o oddalenie skargi, powołując się na argumentację przedstawioną w decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest uzasadniona, aczkolwiek z innych przyczyn, niż artykułowane przez skarżącego. Zauważyć bowiem należy, iż Naczelny Sąd Administracyjny orzekając uprzednio w sprawie (sygn. akt II SA/Kr 1706/01) skargi M.K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...].04.2001 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania czynności zmierzających do doprowadzenia przedmiotowej drogi do stanu zgodnego z prawem i uchylając zaskarżoną decyzję wraz z poprzedzającą ją decyzją organu pierwszej instancji w uzasadnieniu rozstrzygnięcia przedstawił ocenę prawną i wskazania co do dalszego postępowania w szczególności stwierdzając, że w sprawie może mieć zastosowanie art. 81 "c" ust. 2 Prawa budowlanego. Przepis ten wymaga, aby właściwe organy architektoniczno-budowlane i nadzoru budowlanego powzięły uzasadnione wątpliwości, co do jakości robót budowlanych, a także stanu technicznego obiektu budowlanego, tzn. przeprowadziły własne postępowanie wyjaśniające w tym zakresie, a nie przerzucały ciężaru przeprowadzenia takiego postępowania na stronę. Dopiero wówczas winny one wydać postanowienie o dostarczeniu w określonym terminie odpowiednich ocen technicznych lub ekspertyz na koszt osób zobowiązanych, na postanowienie, o którym mowa służy zażalenie. Wbrew dyrektywie wynikającej z treści art. 153 u.p.s.a. i wiążących organy ocenie prawnej i wskazań co do dalszego postępowania wyrażonych w orzeczeniu NSA -organy obu instancji przeszły nad nimi do porządku dziennego. Brak jest bowiem jakichkolwiek działań świadczących o realizacji owych wskazań, czy też o respektowaniu przedstawionego wyżej poglądu prawnego w zakresie zastosowania w sprawie art. 81 "c" Prawa budowlanego. Doszło zatem do naruszenia prawa, a to art. 153 u.p.s.a. w związku z art. 97 ustawy z 30.08.2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 u.p.s.a. w związku z art. 97 powołanej wyżej ustawy.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI