II SA/Kr 615/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady powiatu WSA krakow
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę M. G. na uchwałę Rady Powiatu w Krakowie z dnia 25 lutego 2026 r., która dotyczyła rozpatrzenia skargi skarżącej na działania Starosty Krakowskiego z dnia 28 stycznia 2026 r. w przedmiocie naruszenia przepisów ochrony środowiska. Skarżąca podnosiła, że uchwała ta stanowiła ostateczne stanowisko organu w sprawie uciążliwości hałasowej i uniemożliwiała jej uzyskanie aktu podlegającego kontroli sądowej. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa). W uzasadnieniu Sąd wskazał, że przedmiot zaskarżenia nie mieści się w żadnej z kategorii aktów podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych, określonych w art. 3 § 2 ppsa. Podkreślono, że postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa) ma charakter uproszczony i jednoinstancyjny, a jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem administracyjnym ani czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W związku z tym, ocena prawidłowości prowadzenia takiego postępowania skargowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd odwołał się również do faktu, że organem ochrony środowiska jest starosta, a uchwała Rady Powiatu dotyczyła jedynie sposobu rozpatrzenia skargi na działania starosty, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy środowiskowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic jurysdykcji sądów administracyjnych w zakresie zaskarżania uchwał organów samorządu dotyczących rozpatrywania skarg.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania skargowego na podstawie kpa i uchwał rady powiatu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady powiatu rozpatrująca skargę na działania organu administracji publicznej podlega kognicji sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 ppsa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady powiatu rozpatrująca skargę na działania organu administracji publicznej, w ramach postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII kpa, nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe na podstawie kpa jest uproszczone i jednoinstancyjne, kończy się czynnością materialno-techniczną, a nie aktem administracyjnym. Dlatego ocena jego prawidłowości nie należy do sądów administracyjnych.
Czy uchwała rady powiatu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działania starosty jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym zaskarżeniu na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, jeśli dotyczy jedynie sposobu rozpatrzenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że uchwała dotyczyła sposobu rozpatrzenia skargi, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, co wyklucza jej zaskarżenie w tym trybie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
ppsa art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
ppsa art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów i czynności podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych.
ppsa art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
kpa art. 229 § pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 238
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 231
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.p. art. 87 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
p.o.ś. art. 376
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe na podstawie kpa jest uproszczone i jednoinstancyjne, a jego zakończenie nie jest aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądów administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Powiatu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działania Starosty jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie działu VIII kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Małgorzata Łoboz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic jurysdykcji sądów administracyjnych w zakresie zaskarżania uchwał organów samorządu dotyczących rozpatrywania skarg."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania skargowego na podstawie kpa i uchwał rady powiatu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z jurysdykcją sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.