Orzeczenie · 2026-06-18

II SA/Kr 615/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady powiatu WSA krakow

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Miejsce
Kraków
Data
2026-06-18
NSAAdministracyjneŚredniawsa
ochrona środowiskapostępowanie skargowekpappsajurysdykcja sądów administracyjnychuchwała rady powiatuodrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę M. G. na uchwałę Rady Powiatu w Krakowie z dnia 25 lutego 2026 r., która dotyczyła rozpatrzenia skargi skarżącej na działania Starosty Krakowskiego z dnia 28 stycznia 2026 r. w przedmiocie naruszenia przepisów ochrony środowiska. Skarżąca podnosiła, że uchwała ta stanowiła ostateczne stanowisko organu w sprawie uciążliwości hałasowej i uniemożliwiała jej uzyskanie aktu podlegającego kontroli sądowej. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa). W uzasadnieniu Sąd wskazał, że przedmiot zaskarżenia nie mieści się w żadnej z kategorii aktów podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych, określonych w art. 3 § 2 ppsa. Podkreślono, że postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa) ma charakter uproszczony i jednoinstancyjny, a jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem administracyjnym ani czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W związku z tym, ocena prawidłowości prowadzenia takiego postępowania skargowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd odwołał się również do faktu, że organem ochrony środowiska jest starosta, a uchwała Rady Powiatu dotyczyła jedynie sposobu rozpatrzenia skargi na działania starosty, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy środowiskowej.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie granic jurysdykcji sądów administracyjnych w zakresie zaskarżania uchwał organów samorządu dotyczących rozpatrywania skarg.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego trybu postępowania skargowego na podstawie kpa i uchwał rady powiatu.

Zagadnienia prawne (2)

Czy uchwała rady powiatu rozpatrująca skargę na działania organu administracji publicznej podlega kognicji sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 ppsa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uchwała rady powiatu rozpatrująca skargę na działania organu administracji publicznej, w ramach postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII kpa, nie podlega kognicji sądów administracyjnych.

Uzasadnienie

Postępowanie skargowe na podstawie kpa jest uproszczone i jednoinstancyjne, kończy się czynnością materialno-techniczną, a nie aktem administracyjnym. Dlatego ocena jego prawidłowości nie należy do sądów administracyjnych.

Czy uchwała rady powiatu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działania starosty jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym zaskarżeniu na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, taka uchwała nie jest aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, jeśli dotyczy jedynie sposobu rozpatrzenia skargi.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że uchwała dotyczyła sposobu rozpatrzenia skargi, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, co wyklucza jej zaskarżenie w tym trybie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, ponieważ przedmiot zaskarżenia (uchwała rady powiatu rozpatrująca skargę na działania starosty) nie mieści się w katalogu aktów podlegających kognicji sądów administracyjnych.

Przepisy (8)

Główne

ppsa art. 58 § 1 pkt 6

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

ppsa art. 3 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa katalog aktów i czynności podlegających jurysdykcji sądów administracyjnych.

ppsa art. 3 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

kpa art. 229 § pkt 4

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

kpa art. 238

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

kpa art. 231

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

u.s.p. art. 87 § ust. 1

Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym

p.o.ś. art. 376

Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postępowanie skargowe na podstawie kpa jest uproszczone i jednoinstancyjne, a jego zakończenie nie jest aktem administracyjnym podlegającym kontroli sądów administracyjnych.

Odrzucone argumenty

Uchwała Rady Powiatu w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działania Starosty jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Godne uwagi sformułowania

ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie działu VIII kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych.

Skład orzekający

Małgorzata Łoboz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie granic jurysdykcji sądów administracyjnych w zakresie zaskarżania uchwał organów samorządu dotyczących rozpatrywania skarg."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania skargowego na podstawie kpa i uchwał rady powiatu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z jurysdykcją sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst