II SA/KR 580/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. Z. i A. Z. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę części rozbudowanego i nadbudowanego budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Budowa została zrealizowana bez wymaganego pozwolenia na budowę oraz z naruszeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący zarzucali m.in. rażące naruszenie prawa, twierdząc, że sprawa podlega legalizacji po upływie 20 lat. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że mimo upływu ponad 20 lat od zakończenia budowy, nie można było przeprowadzić uproszczonego postępowania legalizacyjnego zgodnie z art. 25 ustawy nowelizującej Prawo budowlane, ponieważ postępowanie w sprawie samowoli budowlanej zostało wszczęte przed upływem 20-letniego terminu. Ponadto, sąd wskazał, że wstrzymanie budowy nastąpiło przed upływem 20 lat od zakończenia budowy, co również wykluczało uproszczoną legalizację. Sąd uznał, że organy nadzoru budowlanego prawidłowo zastosowały art. 48 Prawa budowlanego, nakazując rozbiórkę obiektu, ponieważ inwestor nie wykonał obowiązków nałożonych postanowieniem z 2011 r. i nie przedłożył wymaganych dokumentów, a wykonane roboty były sprzeczne z planem zagospodarowania przestrzennego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej, terminów legalizacji oraz przepisów przejściowych w prawie budowlanym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, gdzie postępowanie legalizacyjne zostało wszczęte przed upływem 20 lat od zakończenia budowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy możliwe jest przeprowadzenie uproszczonego postępowania legalizacyjnego w przypadku samowoli budowlanej, jeśli postępowanie w sprawie tej samowoli zostało wszczęte przed upływem 20 lat od jej zakończenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uproszczone postępowanie legalizacyjne nie jest możliwe, jeśli postępowanie w sprawie samowoli budowlanej zostało wszczęte przed upływem 20-letniego terminu od zakończenia budowy.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy nowelizującej Prawo budowlane, do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowelizacji stosuje się przepisy dotychczasowe, co wyklucza możliwość przeprowadzenia uproszczonej legalizacji w takich przypadkach.
Czy naruszenie przepisów o doręczeniach (doręczenie decyzji stronie zamiast pełnomocnikowi) może skutkować uchyleniem decyzji, jeśli nie miało wpływu na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchybienie to nie miało wpływu na wynik sprawy, dlatego nie może skutkować uchyleniem zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny może uchylić decyzję organu administracji tylko w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego lub przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Czy długotrwałość postępowania w sprawie samowoli budowlanej (ponad 20 lat) rodzi po stronie inwestora uprawnienia do legalizacji robót budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, długotrwałość postępowania nie rodzi po stronie inwestora żadnych specjalnych uprawnień do legalizacji samowolnie wykonanych robót budowlanych.
Uzasadnienie
Fakt funkcjonowania samowolnie wybudowanej części budynku przez długi okres nie wpływa na ocenę legalności wykonanych robót i nie daje podstaw do odstąpienia od zastosowania przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 48 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Pomocnicze
u.p.b. art. 48 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 48 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie decyzji organu I instancji bezpośrednio stronie, zamiast jej pełnomocnikowi, narusza ten przepis.
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 25
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, co wyklucza uproszczoną legalizację.
u.p.b. art. 49f § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Nie można wszcząć uproszczonego postępowania legalizacyjnego, jeżeli termin 20 lat od zakończenia budowy upłynął po dniu wydania postanowienia o wstrzymaniu budowy.
u.p.b. art. 3 § 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Definicja budowy obejmująca rozbudowę i nadbudowę.
u.p.b. art. 28 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 29
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie rozbudowy i nadbudowy budynku mieszkalnego bez wymaganego pozwolenia na budowę. • Wykonanie robót budowlanych z naruszeniem obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Niewywiązanie się przez inwestora z obowiązków nałożonych postanowieniem o przedłożeniu dokumentów związanych z legalizacją. • Brak możliwości przeprowadzenia uproszczonego postępowania legalizacyjnego z uwagi na wszczęcie postępowania przed upływem 20 lat od zakończenia budowy oraz wydanie postanowienia o wstrzymaniu budowy przed upływem tego terminu.
Odrzucone argumenty
Twierdzenie o podleganiu sprawy legalizacji po upływie 20 lat od zakończenia budowy. • Zarzut wadliwego doręczenia decyzji organu I instancji. • Wniosek o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia wniosku o uproszczone postępowanie legalizacyjne.
Godne uwagi sformułowania
Fakt funkcjonowania samowolnie wybudowanej części budynku, przez tak długi okres, w żadnym wypadku nie rodzi po stronie inwestora jakichkolwiek specjalnych uprawnień do legalizacji samowolnie wykonanych robót budowlanych.
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący
Paweł Darmoń
sprawozdawca
Jacek Bursa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących samowoli budowlanej, terminów legalizacji oraz przepisów przejściowych w prawie budowlanym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, gdzie postępowanie legalizacyjne zostało wszczęte przed upływem 20 lat od zakończenia budowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje długotrwały proces administracyjny związany z samowolą budowlaną i złożoność przepisów dotyczących legalizacji, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie budowlanym.
“Ponad 20 lat walki z samowolą budowlaną: dlaczego legalizacja po terminie nie zawsze jest możliwa?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.