II SA/Kr 560/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Gminy Pacanów na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie, utrzymującą w mocy decyzję o nałożeniu administracyjnej kary pieniężnej za korzystanie z usług wodnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego. Gmina zarzuciła naruszenie przepisów Konstytucji RP i k.p.a. poprzez uznanie, że art. 189d k.p.a. nie ma zastosowania do wymierzania kar na podstawie art. 472aa ust. 3 pkt 1 Prawa wodnego, co uniemożliwiło miarkowanie kary. Sąd oddalił skargę, wyjaśniając, że art. 472aa ust. 3 pkt 1 Prawa wodnego jest przepisem szczególnym, który w sposób sztywny określa wysokość kary (500% opłaty zmiennej), wyłączając tym samym możliwość stosowania ogólnych przepisów k.p.a. dotyczących miarkowania kar. Sąd podkreślił, że Gmina świadomie i długotrwale naruszała prawo, a odstąpienie od nałożenia kary nie było możliwe ze względu na wagę naruszenia i brak zaprzestania działań.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących wysokości administracyjnych kar pieniężnych i wyłączenia stosowania przepisów k.p.a. o miarkowaniu kar w przypadku przepisów szczególnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji poboru wód podziemnych bez pozwolenia i sztywnego określenia kary w Prawie wodnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis Prawa wodnego określający wysokość administracyjnej kary pieniężnej jako sztywną kwotę (500% opłaty zmiennej) wyłącza możliwość miarkowania tej kary na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 189d k.p.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis Prawa wodnego (art. 472aa ust. 3 pkt 1) stanowi przepis szczególny, który sztywno określa wysokość kary, wyłączając stosowanie ogólnych przepisów k.p.a. o miarkowaniu kar.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 472aa ust. 3 pkt 1 Prawa wodnego jest przepisem szczególnym, który w sposób bezwzględnie oznaczony określa wysokość kary, co wyłącza stosowanie art. 189d k.p.a. na podstawie art. 189a § 2 k.p.a.
Czy świadome, długotrwałe korzystanie z usług wodnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego przez Gminę może być uznane za naruszenie prawa o znikomej wadze, uzasadniające odstąpienie od nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie naruszenie nie może być uznane za znikomej wagi, zwłaszcza gdy strona nie zaprzestała naruszania prawa.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że kilkunastoletnie, nielegalne korzystanie z zasobów wodnych przez organ władzy publicznej nie jest naruszeniem znikomej wagi, a Gmina nie wykazała chęci uregulowania sytuacji i nie zaprzestała naruszania prawa.
Przepisy (12)
Główne
pw art. 472aa § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Pomocnicze
k.p.a. art. 189d
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 189a § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
pw art. 472c § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pw art. 389 § pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pw art. 35 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pw art. 472aa § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pw art. 472aa § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
k.p.a. art. 189f
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 472aa ust. 3 pkt 1 Prawa wodnego jest przepisem szczególnym, który sztywno określa wysokość kary, wyłączając stosowanie art. 189d k.p.a.
Odrzucone argumenty
Art. 189d k.p.a. ma zastosowanie do wymierzania kar na podstawie art. 472aa ust. 3 pkt 1 Prawa wodnego, co pozwala na miarkowanie kary. • Naruszenie prawa o znikomej wadze uzasadniające odstąpienie od nałożenia kary.
Godne uwagi sformułowania
normujący w sposób sztywny wysokość kary art. 472aa ust. 3 pkt 1 Prawa wodnego wyłącza stosowanie art. 189d k.p.a. • instytucję opłaty podwyższonej (art. 280 pkt 1 Prawa wodnego) zastąpiła instytucja administracyjnej kary pieniężnej (art. 472aa Prawa wodnego) • nie ma tu dolnej i górnej granicy, a tym samym możliwości miarkowania • nie sposób powiedzieć "naruszenie prawa znikomej wagi" o kilkuletnim, nielegalnym ingerowaniu w zasoby wodne przez organ władzy publicznej
Skład orzekający
Małgorzata Łoboz
przewodniczący sprawozdawca
Monika Niedźwiedź
członek
Paweł Darmoń
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących wysokości administracyjnych kar pieniężnych i wyłączenia stosowania przepisów k.p.a. o miarkowaniu kar w przypadku przepisów szczególnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji poboru wód podziemnych bez pozwolenia i sztywnego określenia kary w Prawie wodnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interpretacji przepisów dotyczących kar administracyjnych w kontekście prawa wodnego, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Kara za wodę bez pozwolenia: czy można ją miarkować? WSA w Krakowie wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 15 040 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.