II SA/Kr 559/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. K. na decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą udostępnienia danych osobowych osób utrwalonych w dokumentacji z interwencji Policji. Skarżący wnioskował o udostępnienie wszelkiej dokumentacji dotyczącej interwencji z określonego okresu i miejsca, w tym notatek służbowych, kopii notatników służbowych oraz wykazu z rejestru interwencji. Organ I instancji udostępnił jedną zanonimizowaną notatkę urzędową i wydał decyzję o odmowie udostępnienia danych osobowych w niej zawartych, powołując się na ochronę prywatności. Organ odwoławczy podtrzymał to stanowisko. Skarżący w skardze do WSA w Krakowie domagał się uchylenia decyzji i nakazania udzielenia wszystkich wnioskowanych informacji, argumentując, że notatki służbowe i dane z rejestru interwencji stanowią informację publiczną. Sąd uznał, że zaskarżona decyzja, dotycząca jedynie odmowy udostępnienia danych osobowych w jednej notatce, jest zgodna z prawem. Podkreślił jednak, że kwestia braku udostępnienia pozostałych wnioskowanych informacji (np. pozostałych notatek, kopii notatników, wykazu z rejestru) nie była przedmiotem zaskarżonej decyzji i powinna być dochodzona w odrębnym postępowaniu o stwierdzenie bezczynności organu. W związku z tym, Sąd oddalił skargę na decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWłaściwy tryb dochodzenia praw w zakresie dostępu do informacji publicznej, rozróżnienie między skargą na decyzję a skargą na bezczynność.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie skarga na decyzję częściowo pokrywa się z zarzutem bezczynności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja odmawiająca udostępnienia danych osobowych zawartych w anonimizowanej notatce służbowej jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja taka jest zgodna z prawem, choć wydanie odrębnej decyzji o odmowie dostępu do informacji w zakresie objętym anonimizacją nie jest obligatoryjne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja odmawiająca udostępnienia danych osobowych w anonimizowanej notatce jest prawidłowa, nawet jeśli nie jest to jedyny sposób załatwienia sprawy w takich okolicznościach.
Czy skarga na decyzję odmawiającą udostępnienia części informacji publicznej może obejmować również zarzut bezczynności organu w zakresie udostępnienia pozostałych wnioskowanych informacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na decyzję dotyczy wyłącznie kwestii rozstrzygniętych tą decyzją. Zarzut bezczynności organu w zakresie udostępnienia innych informacji powinien być przedmiotem odrębnej skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zaskarżona decyzja dotyczyła jedynie odmowy udostępnienia danych osobowych w jednej notatce, a nie braku udostępnienia innych dokumentów. Właściwym trybem dla dochodzenia udostępnienia tych pozostałych informacji jest skarga na bezczynność organu.
Czy notatki służbowe, kopie notatników służbowych funkcjonariuszy oraz dane z rejestru interwencji stanowią informację publiczną?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii w kontekście zaskarżonej decyzji, wskazując, że nie była ona przedmiotem postępowania przed organem odwoławczym.
Uzasadnienie
Kwestia charakteru prawnego notatek służbowych, kopii notatników i rejestru interwencji była podnoszona przez skarżącego, ale sąd skupił się na ocenie legalności decyzji dotyczącej danych osobowych.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, mająca szeroki charakter.
u.d.i.p. art. 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępniania informacji publicznej spoczywa na władzach publicznych i innych podmiotach wykonujących zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ograniczenie prawa do informacji publicznej ze względu na ochronę prywatności osoby fizycznej.
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przykładowy katalog informacji i dokumentów stanowiących informację publiczną.
u.d.i.p. art. 13
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Termin udostępniania informacji publicznej na wniosek.
u.d.i.p. art. 16 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej lub umorzenie postępowania następuje w drodze decyzji.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowej.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez sąd.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżona decyzja, dotycząca odmowy udostępnienia danych osobowych w jednej notatce, jest zgodna z prawem. • Kwestia braku udostępnienia pozostałych wnioskowanych informacji nie była przedmiotem zaskarżonej decyzji i wymaga odrębnego postępowania (skarga na bezczynność).
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że skarga na decyzję powinna obejmować również zarzut bezczynności organu w zakresie udostępnienia pozostałych informacji.
Godne uwagi sformułowania
Kontrola aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dokonywana jest pod względem ich zgodności z prawem materialnym i przepisami procesowymi, nie zaś według kryteriów słuszności. • Właściwym trybem zapewnienia skuteczności prawu do informacji publicznej jest skarga na bezczynność. • Skarżona decyzja rozstrzyga jedynie o odmowie udostępnienia danych osobowych ujętych w udostępnionej notatce z 28 czerwca 2023 r. Skarżoną decyzją organ nie odmawia udostępnienia pozostałych informacji wskazanych we wnioskach z 19 września 2023 r.; skarżona decyzja ich nie dotyczy.
Skład orzekający
Monika Niedźwiedź
sprawozdawca
Piotr Fronc
przewodniczący
Sebastian Pietrzyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Właściwy tryb dochodzenia praw w zakresie dostępu do informacji publicznej, rozróżnienie między skargą na decyzję a skargą na bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie skarga na decyzję częściowo pokrywa się z zarzutem bezczynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między skargą na decyzję a skargą na bezczynność w kontekście dostępu do informacji publicznej, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Dostęp do informacji publicznej: kiedy skarga na decyzję, a kiedy na bezczynność?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.