II SA/Kr 556/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi A. F. na decyzję Wojewody z dnia [...] 2004 r., która utrzymała w mocy sprzeciw Starosty N. z dnia [...] 2004 r. wobec zgłoszenia zamiaru budowy budynku gospodarczego o powierzchni do 35 m2 na działce nr 5042. Starosta uznał, że budynek usytuowany na gruntach ornych R-VI nie spełnia wymogów budowy obiektu związanego z produkcją rolną i uzupełniającego zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej, wskazując, że powinien być zlokalizowany na terenie B/Ps-V. Skarżąca w odwołaniu zarzuciła organowi błędy, w tym oparcie się na nieznanej definicji działki siedliskowej oraz powołanie się na wygasły plan miejscowy. Wojewoda utrzymał decyzję Starosty, argumentując, że zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dotyczy wyłącznie obiektów w ramach istniejącej działki siedliskowej, a pojęcie to jest tożsame z działką zagrodową. Sąd administracyjny, dokonując kontroli zaskarżonej decyzji, uznał skargę za nieuzasadnioną. Sąd podkreślił, że Prawo Budowlane z 1994 r. wprowadza zasadę obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, a wyjątki od tej zasady (art. 29 ust. 1 pkt 1 lit. a) należy interpretować ścieśniająco. Zgodnie z przepisem, zwolnienie dotyczy budowy obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną i uzupełniających zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej. Sąd wyjaśnił, że choć brak jest legalnej definicji 'działki siedliskowej', to pojęcie to, w kontekście 'zabudowy zagrodowej', odnosi się do gruntu, na którym posadowione są budynki mieszkalne i gospodarcze w rodzinnych gospodarstwach rolnych. Sąd uznał, że prawidłowe jest szukanie informacji o klasyfikacji gruntu w przepisach prawa geodezyjnego i kartograficznego, które rozróżniają m.in. grunty rolne zabudowane (symbol B). Sąd stwierdził, że gdyby podzielić rozumowanie skarżącej, budowa nie byłaby ograniczona w przestrzeni, co jest sprzeczne z intencją ustawodawcy. Sąd odniósł się również do zarzutów dotyczących błędów proceduralnych, uznając je za nieistotne lub nie mające wpływu na wynik sprawy, i na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił skargę.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający