II SA/Kr 534/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze sprzeciwu Gminy Miejskiej Kraków od decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 8 kwietnia 2025 r., która uchyliła decyzję Starosty Krakowskiego z dnia 16 października 2024 r. w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości. Decyzją Starosty odmówiono zwrotu nieruchomości wywłaszczonej pod budowę osiedla "M.", ponieważ organ uznał, że nieruchomość nie stała się zbędna na cel wywłaszczenia, gdyż znajdowały się na niej tereny zielone, ciąg pieszy i fragment drogi. Wojewoda Małopolski, rozpatrując odwołanie, uchylił decyzję Starosty, wskazując na istotne błędy w ustaleniu celu wywłaszczenia i zagospodarowania terenu. W szczególności, organ odwoławczy podniósł, że organ I instancji nie wyjaśnił jednoznacznie, czy wywłaszczone działki weszły w granice planowanego osiedla, a także kiedy faktycznie nastąpiło zagospodarowanie terenu na cele zieleni, chodnika i drogi, co miało kluczowe znaczenie w kontekście przepisów o zwrocie wywłaszczonych nieruchomości. Gmina Miejska Kraków wniosła sprzeciw, zarzucając organowi odwoławczemu naruszenie przepisów postępowania i dowolne rozpatrzenie materiału dowodowego. Sąd administracyjny, rozpoznając sprzeciw, ocenił jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji kasacyjnej przez organ odwoławczy (art. 138 § 2 k.p.a.). Sąd uznał, że Wojewoda zasadnie uchylił decyzję Starosty, ponieważ konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy, w tym ustalenie granic planowanego osiedla oraz daty zagospodarowania terenu, miał istotny wpływ na rozstrzygnięcie. Wobec powyższego, Sąd oddalił sprzeciw Gminy Miejskiej Kraków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zwrotu wywłaszczonych nieruchomości, w szczególności ocena zbędności nieruchomości na cel wywłaszczenia oraz stosowanie art. 138 § 2 k.p.a. przez organ odwoławczy.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i prawnego związanego z wywłaszczeniem pod budowę osiedla mieszkaniowego oraz późniejszym zagospodarowaniem terenu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy zasadnie uchylił decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, wskazując na konieczność dalszych ustaleń faktycznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy zasadnie uchylił decyzję organu pierwszej instancji, ponieważ konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy, w tym ustalenie granic planowanego osiedla oraz daty zagospodarowania terenu, miał istotny wpływ na rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 k.p.a., uchylając decyzję organu pierwszej instancji w celu dokonania niezbędnych ustaleń faktycznych dotyczących celu wywłaszczenia i zagospodarowania nieruchomości.
Czy nieruchomość wywłaszczona pod budowę osiedla stała się zbędna na cel wywłaszczenia, uwzględniając jej faktyczne zagospodarowanie i granice planowanego przedsięwzięcia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia ta wymaga dalszych ustaleń faktycznych przez organ pierwszej instancji, w szczególności w zakresie granic planowanego osiedla oraz daty zagospodarowania terenu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na potrzebę jednoznacznego ustalenia, czy wywłaszczone działki leżą w granicach planowanego osiedla oraz kiedy nastąpiło ich zagospodarowanie na cele zieleni, chodnika i drogi, co ma kluczowe znaczenie dla oceny zbędności nieruchomości.
Przepisy (15)
Główne
u.g.n. art. 136 § 3
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 137
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 64a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64e
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64d § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 136 § 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Warunek zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jej części, jeżeli stała się ona zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu.
k.p.a. art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
u.g.n. art. 137
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Definicja zbędności nieruchomości na cel wywłaszczenia, z uwzględnieniem zmian wprowadzonych nowelizacją z 21 czerwca 2004 r.
Pomocnicze
u.g.n. art. 140
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy zasadnie uchylił decyzję organu pierwszej instancji w celu dokonania niezbędnych ustaleń faktycznych dotyczących granic planowanego osiedla i daty zagospodarowania terenu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty Gminy Miejskiej Kraków dotyczące naruszenia przepisów postępowania i dowolnego rozpatrzenia materiału dowodowego przez organ odwoławczy.
Godne uwagi sformułowania
konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy, mający istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie • organ I instancji nie wyjaśnił w sposób rzetelny czy wywłaszczone nieruchomości były przeznaczone na budowę osiedla w opracowaniach projektowych, czy też odstąpiono od realizacji celu, tj. budowy osiedla, a także nie wyjaśnił, w jakim terminie działki te zostały zagospodarowane na zieleniec, część drogi wewnętrznej i chodnik.
Skład orzekający
Piotr Fronc
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwrotu wywłaszczonych nieruchomości, w szczególności ocena zbędności nieruchomości na cel wywłaszczenia oraz stosowanie art. 138 § 2 k.p.a. przez organ odwoławczy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i prawnego związanego z wywłaszczeniem pod budowę osiedla mieszkaniowego oraz późniejszym zagospodarowaniem terenu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii zwrotu wywłaszczonych nieruchomości, co jest istotne dla właścicieli i samorządów. Interpretacja przepisów dotyczących zbędności nieruchomości i procedury kasacyjnej przez organ odwoławczy jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Kiedy wywłaszczona nieruchomość wraca do właściciela? Sąd wyjaśnia kluczowe wątpliwości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.