II SA/Kr 530/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o wznowienie postępowania zakończonego decyzją o pozwoleniu na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Skarżący J.P.S. twierdził, że nie został prawidłowo zawiadomiony o pierwotnym postępowaniu i że decyzja była nieważna. Organy administracji pierwszej i drugiej instancji umorzyły wznowione postępowanie i odmówiły jego wznowienia, uznając wniosek za złożony po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd stwierdził istotne naruszenie przepisów postępowania, polegające na pominięciu większości stron z pierwotnego postępowania w postępowaniu wznowieniowym. Podkreślono, że zasada czynnego udziału stron w postępowaniu, ustanowiona w art. 10 § 1 k.p.a., odnosi się również do postępowania w przedmiocie wznowienia. Sąd wskazał również na nieprawidłowy stan akt administracyjnych i wątpliwości co do ustaleń organów dotyczących przekroczenia terminu do wniesienia wniosku o wznowienie. W związku z tym, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) i art. 135 p.p.s.a., orzeczono o uchyleniu decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie zasady czynnego udziału stron w postępowaniu wznowieniowym, obowiązek prawidłowego ustalenia stron postępowania, znaczenie stanu akt administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania administracyjnego i pominięcia stron.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pominięcie stron postępowania głównego w postępowaniu wznowieniowym stanowi naruszenie przepisów postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pominięcie stron postępowania głównego w postępowaniu wznowieniowym stanowi istotne naruszenie przepisów postępowania, w szczególności zasady czynnego udziału stron.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada czynnego udziału stron w postępowaniu (art. 10 § 1 k.p.a.) odnosi się również do postępowania w przedmiocie wznowienia postępowania. Pominięcie strony w takim postępowaniu, bez jej winy, jest podstawą do wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.) i stanowi wystarczającą podstawę do uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia.
Czy ustalenie przez organ administracji przekroczenia terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania było prawidłowe?
Odpowiedź sądu
Ustalenie to budzi wątpliwości z uwagi na niekompletność akt sprawy i brak jednoznacznych dowodów co do daty dowiedzenia się o decyzji przez stronę.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustalenie organu co do uchybienia terminowi do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania zostało poczynione z naruszeniem art. 7 i 77 k.p.a., z uwagi na niekompletność akt i brak dowodów.
Czy wznowienie postępowania z powodu braku udziału strony w postępowaniu głównym może nastąpić z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. (brak udziału strony bez jej winy) następuje tylko na żądanie strony.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 147 k.p.a., który stanowi, że wznowienie postępowania z tej przyczyny następuje wyłącznie na żądanie strony.
Przepisy (17)
Główne
k.p.a. art. 145 § 1 pkt. 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, w tym brak udziału strony bez jej winy.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu.
p.p.s.a. art. 145 § 1 lit b)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie, o których mowa w art. 134, w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania mające wpływ na wynik sprawy.
Ustawa z dnia 2 marca 2000 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy o administracji rządowej w województwie art. 145 § 1 pkt. 4
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu działania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej i dążenia do wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 149 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienie o wznowieniu postępowania.
k.p.a. art. 149 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja o odmowie wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Zakończenie postępowania administracyjnego.
u.p.b. art. 28 § 2
Ustawa Prawo budowlane
Określenie kręgu stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany granicami skargi.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Ustawa z dnia 2 marca 2000 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy o administracji rządowej w województwie art. 7
Ustawa z dnia 2 marca 2000 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy o administracji rządowej w województwie art. 77
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istotne naruszenie przepisów postępowania polegające na pominięciu stron postępowania głównego w postępowaniu wznowieniowym. • Nieprawidłowy stan akt administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że nawet w przypadku uchybienia terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania, organ winien wszcząć postępowanie wznowieniowe z urzędu (niezasadny). • Argument skarżącego, że decyzja w sprawie pozwolenia na budowę była nieważna, ponieważ nie została doręczona wszystkim stronom w postępowaniu (może być podstawą wznowienia, ale nie przesądza o zasadności wniosku).
Godne uwagi sformułowania
Sprawa o wznowienie postępowania jest odrębną sprawą administracyjną załatwianą zgodnie z regułami postępowania administracyjnego określonymi w Kodeksie postępowania administracyjnego. • Z samego nadzwyczajnego trybu postępowania nie można wyprowadzić uzasadnienia dla modyfikacji zasad ogólnych Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących stron, doręczeń, decyzji oraz wszczęcia i prowadzenia postępowania. • Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu ustanowiona w art. 10 § 1 k.p.a. odnosi się również do pierwszej fazy postępowania w przedmiocie wznowienia postępowania. • Samo zaś pominięcie przez organ administracji w takim postępowaniu strony postępowania głównego zakończonego decyzją ostateczną, co do którego wystąpiono z podaniem o wznowienie postępowania, stanowi wystarczającą podstawę do uchylenia przez Sąd administracyjny takiego rozstrzygnięcia niezależnie od wpływu naruszenia zasady czynnego udziału strony w postępowaniu administracyjnym na wynik sprawy.
Skład orzekający
Joanna Tuszyńska
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Niecikowski
sędzia
Małgorzata Brachel - Ziaja
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie zasady czynnego udziału stron w postępowaniu wznowieniowym, obowiązek prawidłowego ustalenia stron postępowania, znaczenie stanu akt administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania administracyjnego i pominięcia stron.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie procedur administracyjnych i prawa stron do udziału w postępowaniu, nawet w trybie nadzwyczajnym. Podkreśla znaczenie prawidłowego prowadzenia akt.
“Sąd administracyjny uchyla decyzję: kluczowe naruszenie procedury w sprawie budowy stacji telefonii komórkowej.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.