II SA/Kr 522/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. O. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego dla pomieszczenia gospodarczego. Organ pierwszej instancji odmówił wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., wskazując na toczące się postępowanie w sprawie nakazu rozbiórki rozbudowanego budynku gospodarczego, które zostało wszczęte wcześniej i zakończyło się wydaniem decyzji nakazującej rozbiórkę. Organ odwoławczy podtrzymał to stanowisko, uznając, że toczące się postępowanie w przedmiocie rozbiórki stanowi przeszkodę do wszczęcia nowego postępowania legalizacyjnego z uwagi na tożsamość sprawy. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów k.p.a. i Prawa budowlanego, argumentując, że żądanie legalizacji nie jest objęte art. 61 k.p.a., a w przypadku wszczęcia postępowania legalizacyjnego zastosowanie znalazłby inny stan prawny, co wykluczałoby tożsamość sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd uznał, że odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. była uzasadniona, ponieważ stan zawisłości sprawy w postępowaniu wszczętym uprzednio (dotyczącym nakazu rozbiórki) stanowił przeszkodę do wszczęcia kolejnego postępowania administracyjnego w tej samej sprawie. Sąd podkreślił, że procedura administracyjna nie dopuszcza prowadzenia dwóch postępowań dotyczących tego samego obiektu budowlanego jednocześnie. Sąd powołał się na orzecznictwo WSA w Gdańsku, zgodnie z którym prowadzenie postępowania na podstawie art. 37 ust. 1 Prawa budowlanego z 1974 r. również stanowi przeszkodę do wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 61a k.p.a. w kontekście toczących się postępowań dotyczących samowoli budowlanych i wniosków o legalizację.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy toczy się postępowanie nakazujące rozbiórkę, a następnie składany jest wniosek o legalizację.
Zagadnienia prawne (3)
Czy toczące się postępowanie w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego stanowi przeszkodę do wszczęcia odrębnego postępowania legalizacyjnego dotyczącego tego samego obiektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, toczące się postępowanie w przedmiocie nakazu rozbiórki stanowi uzasadnioną przeszkodę do wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego, zgodnie z art. 61a k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prowadzenie postępowania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego, które zostało wszczęte wcześniej i zmierza do legalizacji lub rozbiórki, wyklucza możliwość wszczęcia nowego postępowania legalizacyjnego w tej samej sprawie, aby uniknąć naruszenia procedury administracyjnej i prowadzenia dwóch równoległych postępowań.
Czy wniosek o legalizację pomieszczenia gospodarczego, złożony po nowelizacji Prawa budowlanego, może być rozpatrzony w odrębnym postępowaniu, jeśli wcześniej wydano decyzję nakazującą rozbiórkę tego obiektu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki nie może być rozpatrzony w odrębnym postępowaniu, jeśli toczy się już postępowanie dotyczące legalności lub rozbiórki tego obiektu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że tożsamość sprawy, rozumiana jako przedmiot rozstrzygnięcia, sprawia, że wszczęcie nowego postępowania jest niedopuszczalne. Nawet jeśli przepisy dotyczące legalizacji uległy zmianie, toczące się postępowanie w przedmiocie rozbiórki jest przeszkodą.
Czy art. 61a k.p.a. ma zastosowanie do wniosku o wszczęcie postępowania legalizacyjnego, gdy organ może wszcząć postępowanie z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 61a k.p.a. ma zastosowanie, gdy organ odmawia wszczęcia postępowania z innych uzasadnionych przyczyn, w tym stanu zawisłości sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że tryb wszczęcia postępowania (z urzędu lub na wniosek) nie wyłącza zastosowania art. 61a k.p.a., jeśli istnieją przeszkody proceduralne, takie jak toczące się już postępowanie w tej samej sprawie.
Przepisy (20)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 80 § ust. 2
Prawo budowlane
u.p.b. art. 83 § ust. 2
Prawo budowlane
u.p.b. art. 37 § ust. 1
Prawo budowlane
k.p.a. art. 61
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 49f § ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 53a § ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 53a § ust. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 49f § ust. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 103 § ust. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa nowelizacyjna art. 25
Argumenty
Skuteczne argumenty
Toczące się postępowanie w przedmiocie rozbiórki stanowi przeszkodę do wszczęcia nowego postępowania legalizacyjnego. • Zachodzi tożsamość sprawy pomiędzy postępowaniem o rozbiórkę a wnioskiem o legalizację. • Art. 61a k.p.a. ma zastosowanie, nawet jeśli organ może wszcząć postępowanie z urzędu.
Odrzucone argumenty
Żądanie wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego nie stanowi żądania, o którym mowa w art. 61 k.p.a., a w konsekwencji art. 61a § 1 k.p.a. nie znajduje zastosowania. • W przypadku wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego zastosowanie znajduje inny stan prawny niż w prowadzonym postępowaniu w przedmiocie legalności rozbudowy, co wyklucza tożsamość sprawy. • Nie zachodzi tożsamość sprawy i nie można mówić o zachodzeniu przeszkody do prowadzenia postępowania w postaci zawisłości sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Procedura administracyjna nie dopuszcza sytuacji, aby w tej samej sprawie toczyły się jednocześnie dwa postępowania administracyjne wszczęte przez organ administracji. • Stan zawisłości sprawy w postępowaniu wszczętym uprzednio jest podstawą do zastosowania art. 61a k.p.a.
Skład orzekający
Paweł Darmoń
przewodniczący
Tadeusz Kiełkowski
sprawozdawca
Joanna Tuszyńska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61a k.p.a. w kontekście toczących się postępowań dotyczących samowoli budowlanych i wniosków o legalizację."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy toczy się postępowanie nakazujące rozbiórkę, a następnie składany jest wniosek o legalizację.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne zastosowanie art. 61a k.p.a. w kontekście samowoli budowlanych i konfliktów między postępowaniem rozbiórkowym a próbą legalizacji, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej.
“Czy można zalegalizować budynek, na który wydano nakaz rozbiórki? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.