II SA/Kr 502/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę B. K. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego i udzielenia pozwolenia na zmianę decyzji. Zmiana dotyczyła podziału budynku na 12 lokali mieszkalnych zamiast pierwotnych trzech, co wiązało się ze zmianą instalacji wewnętrznych. Głównym powodem odmowy było niespełnienie wymogu zapewnienia odpowiedniej liczby miejsc postojowych, określonego w decyzji o warunkach zabudowy (1,2 miejsca na mieszkanie). Inwestorka argumentowała, że zapewniła 15 miejsc postojowych w garażu podziemnym innego budynku, do którego posiada tytuł prawny. Sąd administracyjny, opierając się na przepisach Prawa budowlanego i rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, uznał, że miejsca postojowe muszą być zaprojektowane i urządzone na terenie działki budowlanej, na której realizowana jest inwestycja. Sąd odrzucił argumentację o możliwości zapewnienia miejsc postojowych poza terenem inwestycji, wskazując, że takie rozwiązanie nie ma umocowania w przepisach i może prowadzić do obejścia wymogów techniczno-budowlanych. Sąd podkreślił, że przepisy te mają charakter gwarancyjny i muszą być respektowane. Oddalono również zarzut dotyczący nieudostępnienia czterech egzemplarzy projektu budowlanego, uznając, że organ postąpił zgodnie z procedurą.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących lokalizacji miejsc postojowych w kontekście Prawa budowlanego i warunków technicznych, zwłaszcza w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i decyzji o warunkach zabudowy. Może być polemiczne w kontekście innych orzeczeń dopuszczających pewne odstępstwa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy miejsca postojowe dla inwestycji budowlanej mogą być zlokalizowane poza terenem działki budowlanej, na której realizowana jest inwestycja?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, miejsca postojowe muszą być zaprojektowane i urządzone na terenie działki budowlanej, na której realizowana jest inwestycja.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa budowlanego i rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jednoznacznie wskazują, że zagospodarowując działkę budowlaną, należy urządzić stanowiska postojowe dla samochodów na tej działce. Lokalizowanie ich poza terenem inwestycji nie znajduje umocowania w prawie i może prowadzić do obejścia wymogów techniczno-budowlanych.
Czy zapewnienie miejsc postojowych na innej nieruchomości, do której inwestor posiada tytuł prawny, jest wystarczające do spełnienia wymogów Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie zapewnienie nie jest wystarczające, ponieważ miejsca postojowe muszą być urządzone na działce budowlanej objętej projektem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że deklaracja zapewnienia miejsc postojowych na innej nieruchomości jest niewystarczająca i nie daje gwarancji ich trwałego przeznaczenia dla danej inwestycji. Ponadto, wykorzystanie miejsc postojowych przeznaczonych dla innej inwestycji uszczuplałoby wymogi techniczno-budowlane dla tamtego obiektu.
Czy organ administracji prawidłowo postąpił, odmawiając zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego z powodu braku miejsc postojowych na terenie inwestycji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ postąpił prawidłowo, ponieważ projekt zagospodarowania terenu nie spełniał wymogów techniczno-budowlanych w zakresie miejsc postojowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że projekt budowlany w zakresie miejsc postojowych był sprzeczny z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy oraz z przepisami techniczno-budowlanymi, co obligowało organ do wydania decyzji odmownej.
Przepisy (23)
Główne
u.p.b. art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Organ sprawdza zgodność projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, a także zgodność projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi.
u.p.b. art. 35 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
W razie stwierdzenia naruszeń, organ nakłada obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości, a po jego bezskutecznym upływie wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę.
rozp. ws. war. techn. art. 18 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Zagospodarowując działkę budowlaną, należy urządzić stanowiska postojowe dla samochodów użytkowników stałych i przebywających okresowo.
rozp. ws. war. techn. art. 18 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Liczbę stanowisk postojowych i sposób urządzenia parkingów należy dostosować do wymagań ustalonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Pomocnicze
rozp. ws. war. techn. art. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja działki budowlanej jako nieruchomości gruntowej lub działki gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych.
p.p.s.a. art. 145
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
k.p.a. art. 35 § ust. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 20 § ust. 1 pkt 1b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 12 § ust. 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 20 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 34 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.o.ś. art. 71 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.p.b. art. 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 5 § ust. 1-2b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.p.b. art. 7 § ust. 1 pkt l
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Uchwała Nr LIII/723/12 Rady Miasta Krakowa art. 4 § pkt e
Argumenty
Skuteczne argumenty
Miejsca postojowe muszą być zaprojektowane i urządzone na terenie działki budowlanej, na której realizowana jest inwestycja. • Zapewnienie miejsc postojowych na innej nieruchomości nie jest zgodne z przepisami Prawa budowlanego i rozporządzenia w sprawie warunków technicznych. • Projekt zagospodarowania terenu nie spełniał wymogów techniczno-budowlanych w zakresie liczby miejsc postojowych.
Odrzucone argumenty
Miejsca postojowe mogą być zlokalizowane poza terenem inwestycji, na innej nieruchomości, do której inwestor posiada tytuł prawny. • Organ I instancji nie udostępnił skarżącej czterech egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego, co uniemożliwiło dokonanie uzupełnień. • Decyzja organu II instancji była sprzeczna z wcześniej wydaną decyzją Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 10 stycznia 2018 r.
Godne uwagi sformułowania
miejsca parkingowe muszą być zaprojektowane i urządzone na terenie należącym do inwestora, na którym dana inwestycja ma być realizowana • zagospodarowując działkę budowlaną, należy urządzić stanowiska postojowe dla samochodów • nie może budzić wątpliwości, że dla działek budowlanych lub terenów, na których jest przewidziana budowa obiektów budowlanych lub funkcjonalnie powiązanych zespołów obiektów budowlanych, istnieje obowiązek zaprojektowania odpowiedniego zagospodarowania, w tym urządzenia stosownie do ich przeznaczenia i sposobu zabudowy, miejsc postojowych dla samochodów.
Skład orzekający
Anna Szkodzińska
przewodniczący
Jacek Bursa
członek
Mirosław Bator
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących lokalizacji miejsc postojowych w kontekście Prawa budowlanego i warunków technicznych, zwłaszcza w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i decyzji o warunkach zabudowy. Może być polemiczne w kontekście innych orzeczeń dopuszczających pewne odstępstwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu z miejscami postojowymi w budownictwie mieszkaniowym i pokazuje, jak rygorystycznie sądy podchodzą do przepisów technicznych, nawet w obliczu kreatywnych rozwiązań inwestorów.
“Czy miejsca parkingowe dla Twojego bloku mogą być na sąsiedniej działce? Sąd administracyjny rozwiewa wątpliwości.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.