II SA/Kr 502/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał wnioski o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 22.02.2010 r. i 15.09.2008 r. oraz orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej z dnia 15.07.1954 r. w sprawie dotyczącej przejęcia przez Skarb Państwa nieruchomości. Skarżące Lasy Państwowe Nadleśnictwo Ł. wniosły o wstrzymanie wykonania, wskazując na toczące się postępowanie cywilne o uzgodnienie treści księgi wieczystej i ryzyko znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 P.p.s.a., odmówił wstrzymania wykonania. Kluczowym argumentem było stanowisko, że decyzje o charakterze odmownym, w tym decyzje utrzymujące w mocy decyzje odmowne, nie podlegają wykonaniu, ponieważ nie mają przedmiotu wykonania. Sąd podkreślił, że zaskarżona decyzja SKO była decyzją odmowną, podobnie jak poprzedzająca ją decyzja z 2008 r. Odnośnie decyzji z 2008 r., sąd wskazał, że straciła ona samodzielny byt prawny po wydaniu decyzji z 2010 r. W kwestii orzeczenia z 1954 r., sąd odmówił wstrzymania jego wykonania, tłumacząc to granicami sprawy sądowoadministracyjnej, która obejmowała kontrolę decyzji wydanych w postępowaniu wznowieniowym, a nie w postępowaniu zwykłym, w którym zapadło orzeczenie z 1954 r. Dodatkowo, sąd zauważył, że orzeczenie z 1954 r. zostało już stwierdzone nieważnością decyzją SKO z 2007 r., co czyniło wstrzymanie jego wykonania bezprzedmiotowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji, w szczególności decyzji odmownych oraz kwestii granic sprawy sądowoadministracyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie przedmiotem wniosku są decyzje odmowne i akty z różnych postępowań.
Zagadnienia prawne (4)
Czy decyzje o charakterze odmownym podlegają wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzje odmowne, w tym utrzymujące w mocy decyzje odmowne, nie podlegają wykonaniu, ponieważ nie mają przedmiotu wykonania.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na doktrynę i orzecznictwo, zgodnie z którym wykonaniu podlegają akty zobowiązujące lub przyznające uprawnienia, a nie akty odmawiające. Decyzja odmowna nie nakłada obowiązków ani nie przyznaje uprawnień, stąd brak przedmiotu wykonania.
Czy można wstrzymać wykonanie decyzji, która straciła samodzielny byt prawny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie można orzec o wstrzymaniu wykonania decyzji, która została zastąpiona inną decyzją i nie ma samodzielnego bytu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że decyzja SKO z 2008 r. nie miała samodzielnego bytu prawnego, ponieważ została zastąpiona decyzją z 2010 r. w wyniku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Czy sąd administracyjny może orzekać o wstrzymaniu wykonania aktu administracyjnego wydanego w postępowaniu zwykłym, gdy przedmiotem skargi są decyzje wydane w postępowaniu wznowieniowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, granice sprawy sądowoadministracyjnej obejmują kontrolę decyzji wydanych w postępowaniu nadzwyczajnym, a nie w postępowaniu zwykłym.
Uzasadnienie
Sąd odmówił wstrzymania wykonania orzeczenia z 1954 r., ponieważ zostało ono wydane w postępowaniu zwykłym, podczas gdy przedmiotem skargi były decyzje z postępowania wznowieniowego. Kontrola sądu ogranicza się do decyzji z postępowania nadzwyczajnego.
Czy można wstrzymać wykonanie orzeczenia, które zostało stwierdzone nieważnością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie można wstrzymać wykonania aktu, którego nie ma w obrocie prawnym wskutek stwierdzenia jego nieważności.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że orzeczenie z 1954 r. zostało już stwierdzone nieważnością decyzją SKO z 2007 r., co czyniło wstrzymanie jego wykonania bezprzedmiotowym.
Przepisy (2)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków na skutek wykonania aktu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzje odmowne nie podlegają wykonaniu. • Decyzja z 2008 r. nie miała samodzielnego bytu prawnego. • Sąd nie orzeka o wstrzymaniu wykonania aktu z postępowania zwykłego, gdy przedmiotem skargi są akty z postępowania nadzwyczajnego. • Nie można wstrzymać wykonania aktu, który został stwierdzony nieważnością.
Odrzucone argumenty
Wstrzymanie wykonania decyzji SKO z 2008 r. i orzeczenia PPRN z 1954 r. jest zasadne ze względu na toczące się postępowanie cywilne i ryzyko szkody.
Godne uwagi sformułowania
nie każdy akt administracyjny nadaje się do wykonania • nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty administracyjne odmowne • nie można mówić o wykonaniu decyzji odmownej, ponieważ nie ma ona przedmiotu wykonania • granice sprawy sądowoadministracyjnej
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji, w szczególności decyzji odmownych oraz kwestii granic sprawy sądowoadministracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie przedmiotem wniosku są decyzje odmowne i akty z różnych postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia ważną, choć techniczną kwestię dotyczącą możliwości wstrzymania wykonania decyzji odmownych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można wstrzymać wykonanie decyzji, która niczego nie nakazuje?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.