II SA/KR 499/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na uchwałę Rady Miasta z powodu jej wniesienia po upływie ustawowego terminu.
Skarżący M. P. i S. P. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Pełnomocnik Prezydenta Miasta wniósł o odrzucenie skargi z powodu przekroczenia terminu. Sąd administracyjny uznał, że skarżący nie dochowali terminów proceduralnych wynikających z przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o samorządzie gminnym, co skutkowało odrzuceniem skargi.
Sprawa dotyczyła skargi M. P. i S. P. na § 51 uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 7 października 2004 r., dotyczącej rozpatrzenia protestów nieuwzględnionych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszarów zwolnionych z rezerwy pod przebieg Trasy Zwierzynieckiej. Skarga została wniesiona za pośrednictwem Rady Miasta w marcu 2005 r. Pełnomocnik Prezydenta Miasta wniósł o jej odrzucenie, podnosząc zarzut przekroczenia terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpatrując sprawę, skupił się na kwestii dopuszczalności wniesienia skargi. Sąd powołał się na art. 52 § 1 i 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 101 ustawy o samorządzie gminnym, podkreślając wymóg wyczerpania środków zaskarżenia lub wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi. Sąd wskazał, że wezwanie do usunięcia naruszenia jest bezskuteczne po bezskutecznym upływie miesięcznego terminu, a następnie skargę można wnieść w ciągu 60 dni od wniesienia wezwania. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżący wnieśli wezwanie do usunięcia naruszenia w styczniu 2005 r., a organ odpowiedział w lutym 2005 r. Skarga została jednak wniesiona do sądu dopiero w marcu 2005 r., po upływie 60-dniowego terminu liczonego od daty wniesienia wezwania. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznając ją za wniesioną po terminie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona po upływie 60 dni od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest spóźniona i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o samorządzie gminnym, wskazując, że po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia, skargę można wnieść w ciągu 60 dni od wniesienia wezwania. Spóźniona odpowiedź organu nie przywraca terminu do wniesienia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 52 § 1 i 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.
PPSA art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie naruszone zostało uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin miesięczny do rozpatrzenia odwołania, który został przywołany jako analogiczny do terminu na odpowiedź organu na wezwanie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przekroczenie terminu do wniesienia skargi przez skarżących.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie spóźnionej odpowiedzi nie wywołuje takiego skutku, iż na nowo zaczyna biec termin do wniesienia skargi. udzielenie odpowiedzi na wezwanie stanowi surogat środka zaskarżenia
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Brachel-Ziaja
członek
Beata Cieloch
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów do wniesienia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu wniesienia skargi na uchwałę rady gminy na podstawie art. 101 u.s.g. i art. 52 PPSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminami, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 499/05 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2006-05-08 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2005-04-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Beata Cieloch Małgorzata Brachel - Ziaja Mariusz Kotulski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski / spr. / Sędziowie : WSA Małgorzata Brachel-Ziaja AWSA Beata Cieloch Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2006 r. sprawy ze skargi M. P. i S. P. na uchwałę Rady Gminy [...]w zakresie § 51 z dnia 7 października 2004 r. Nr [...] w zakresie § 51w przedmiocie rozpatrzenia protestów nieuwzględnionych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obszarów zwolnionych z rezerwy pod przebieg Trasy Zwierzynieckiej postanawia skargę odrzucić Uzasadnienie Skarga M. P. i S. P. z dnia [...] kwietnia 2005r. (zwanych dalej skarżącymi) a reprezentowanych przez pełnomocnika adw. J. K. na § 51 uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 7 października 2004r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia protestów nieuwzględnionych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszarów zwolnionych z rezerwy pod przebieg Trasy Zwierzynieckiej, złożona została za pośrednictwem Rady Miasta [...] w dniu [...] .03.2005r. Na rozprawie w dniu 8.05.2006r. pełnomocnik Prezydenta Miasta [...] wniósł o jej odrzucenie, podnosząc przekroczenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności wniesienia skargi na § 51 uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 7 października 2006r., nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia protestów nieuwzględnionych w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszarów zwolnionych z rezerwy pod przebieg Trasy Zwierzynieckiej. Zgodnie z brzmieniem art.52 § 1 i 4 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zasady i tryb korzystania z art. 101 ust. l ustawy o samorządzie gminnym zostały w nim dokładnie i jednoznacznie określone. Otóż każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie naruszone zostało uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Skargę na uchwałę rady gminy może więc na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym wnieść jedynie osoba, której interes prawny lub uprawnienie zostało nią naruszone oraz przed złożeniem skargi wyczerpała przewidziany w tym przepisie tryb postępowania. Wezwanie do usunięcia naruszenia jest bezskuteczne wtedy, gdy wezwany organ gminy wyraźnie odmówi usunięcia naruszenia bądź nie zajmie żadnego stanowiska w tej kwestii w terminie miesięcznym od jego wniesienia. Po bezskutecznym upływie tego terminu skarżący może wieść skargę do sądu, przy czym ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi jest upływ ostatniego sześćdziesiątego dnia od wniesienia wezwania. Ponieważ udzielenie odpowiedzi na wezwanie stanowi surogat środka zaskarżenia to zasadnym jest przyjęcie terminu miesięcznego do jego rozpatrzenia, bowiem termin ten odpowiada terminowi przewidzianemu w art.35 § 3 k.p.a. do rozpatrzenia odwołania. Tym samym termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawie z zakresu administracji publicznej w trybie art.101 ustawy o samorządzie gminnym wynosi 30 dni, liczony po upływie trzydziestego dnia od dnia doręczenia organowi wezwania do usunięcia naruszenia prawa, jeżeli organ gminy nie udzielił odpowiedzi na to wezwanie. Podzielić należy stanowisko zawarte w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20.09.2005r., sygn. akt I OSK 785/05, że "doręczenie spóźnionej odpowiedzi nie wywołuje takiego skutku, iż na nowo zaczyna biec termin do wniesienia skargi." Skarga wniesiona po upływie sześćdziesięciu dni od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest skargą spóźnioną. Jak wynika z analizy akt sprawy skarżący nie dochowali wskazanych wyżej terminów. Skarżący wnieśli wezwanie Rady Miasta [...] do usunięcia naruszenia ich interesu prawnego i uprawnienia w dniu [...] .01.2005r. (pismem datowanym na dzień [...] .01.2005r.). Termin dla organu do ustosunkowania się do owego wezwania mijał w dniu [...] lutego 2005r., a w konsekwencji skarga mogła być skutecznie wniesiona do dnia [...] marca 2005r. (gdyż [...] marca 2005r. była niedziela). Do wniesionego przez pełnomocnika skarżących wezwania Rada Miasta [...]nie ustosunkowała się, a jedynie w dniu [...].02.2005r. doręczono skarżącym pismo z dnia [...].02.2005r. zawierające stanowisko Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie wniesionego wezwania. Natomiast przedmiotowa skarga (datowana na dzień [...] .03.2005r.) wniesiona została do Urzędu Miasta [...] osobiście dopiero w dniu [...] .03.2005r. Skarżący złożyli zatem skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie po upływie 60 dniowego terminu do jej złożenia. Dlatego też jednoznacznie stwierdzić należy, iż złożenie skargi do Sądu nastąpiło z uchybieniem terminu sześćdziesięciu dni od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W konsekwencji wniesiona skarga jest skargą spóźnioną. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § l pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli skargę wniesiono po upływie terminu do jej wniesienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI