II SA/Kr 491/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę J. L. i M. L. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o sprzeciwie na przystąpienie do użytkowania budynku mieszkalnego. Organy nadzoru budowlanego argumentowały, że inwestorzy nie uzupełnili wymaganej dokumentacji, w szczególności nie przedłożyli oryginałów protokołów odbioru kanalizacji sanitarnej z 16 października 2019 r. oraz protokołu z badań i sprawdzeń wewnętrznej instalacji wodno-kanalizacyjnej z 27 kwietnia 2022 r. Sąd uznał jednak, że organy obu instancji naruszyły przepisy prawa materialnego i procesowego, co skutkowało uchyleniem zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Kluczowym argumentem sądu było stwierdzenie, że zgodnie z art. 57 ust. 1c Prawa budowlanego, wprowadzonym nowelizacją z 2021 roku, do zawiadomienia o zakończeniu budowy można dołączyć kopie dokumentów zamiast oryginałów. Ponieważ zawiadomienie zostało złożone po wejściu w życie tej nowelizacji, inwestorzy mieli prawo przedłożyć kopie protokołów. Sąd podkreślił również, że nawet jeśli w aktach organu pierwszej instancji brakowało oryginałów, to nie można obciążać strony postępowania negatywnymi konsekwencjami błędów w prowadzeniu akt przez organ. Sąd wskazał na kartę sprawdzenia dokumentacji z 17 lutego 2023 r., która potwierdzała złożenie wymaganych protokołów, co podważało twierdzenia organów o ich braku. W związku z tym, sąd uchylił decyzje organów i zasądził od organu na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących dokumentacji wymaganej do zgłoszenia zakończenia budowy, w szczególności dopuszczalności stosowania kopii dokumentów po nowelizacji z 2021 roku, oraz kwestia odpowiedzialności strony za błędy organów w prowadzeniu akt.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego po nowelizacji Prawa budowlanego z 2021 roku i może być mniej relewantne dla spraw sprzed tej daty. Konkretne wymagania dotyczące dokumentacji mogą się różnić w zależności od rodzaju obiektu i specyfiki sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy złożenie kopii protokołów odbioru kanalizacji sanitarnej i badań instalacji wodno-kanalizacyjnej zamiast oryginałów jest wystarczające do zgłoszenia zakończenia budowy, zgodnie z przepisami Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z nowelizacją Prawa budowlanego z 2021 roku (art. 57 ust. 1c), dopuszczalne jest dołączanie kopii dokumentów zamiast oryginałów do zawiadomienia o zakończeniu budowy, jeśli zawiadomienie zostało złożone po wejściu w życie tej nowelizacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nowelizacja Prawa budowlanego z 2021 roku, wprowadzająca art. 57 ust. 1c, zezwala na przedkładanie kopii dokumentów zamiast oryginałów. Ponieważ zawiadomienie o zakończeniu budowy zostało złożone po wejściu w życie tej zmiany, inwestorzy mieli prawo dołączyć kopie protokołów, a organy nadzoru budowlanego nie mogły odmówić ich przyjęcia z tego powodu.
Czy strona postępowania administracyjnego ponosi odpowiedzialność za błędy w prowadzeniu akt przez organ administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, strona postępowania nie powinna ponosić negatywnych konsekwencji nierzetelnego prowadzenia akt sprawy przez organ administracji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że odpowiedzialność za prawidłowe prowadzenie akt spoczywa na organie, a strona nie powinna być obciążana negatywnymi skutkami błędów organu, takich jak utrata dokumentów.
Czy brak oryginałów protokołów odbioru kanalizacji sanitarnej i badań instalacji wodno-kanalizacyjnej, przy jednoczesnym złożeniu ich kopii, stanowi wystarczającą podstawę do zgłoszenia sprzeciwu na przystąpienie do użytkowania budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli kopie dokumentów zostały złożone zgodnie z obowiązującymi przepisami, a strona nie ponosi winy za brak oryginałów w aktach organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet jeśli w aktach organu pierwszej instancji brakowało oryginałów protokołów, to złożenie ich kopii było zgodne z prawem po nowelizacji z 2021 roku. Dodatkowo, sąd wskazał na kartę sprawdzenia dokumentacji, która potwierdzała złożenie protokołów, co podważało twierdzenia organów o ich braku i uzasadniało uchylenie decyzji.
Przepisy (16)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i działania organów.
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego.
Pb. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zgłoszenie sprzeciwu na przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego.
Pb. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wymagane dokumenty do zawiadomienia o zakończeniu budowy.
Pb. art. 57 § 1c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Możliwość dołączania kopii dokumentów zamiast oryginałów do zawiadomienia o zakończeniu budowy.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres działania sądów administracyjnych.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji w granicach sprawy.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, jeśli nie ma uzasadnionych podstaw.
k.p.a. art. 76a § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
Poświadczanie kopii dokumentów za zgodność z oryginałem.
Pb. art. 36a § 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Sporządzanie rysunków zmian w projekcie budowlanym.
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy decyzji administracyjnej.
Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa art. 6 § 20 a
Wprowadzenie art. 57 ust. 1c do Prawa budowlanego.
Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa art. 51
Przepisy międzyczasowe dotyczące wejścia w życie nowelizacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Złożenie kopii protokołów zamiast oryginałów jest zgodne z nowelizacją Prawa budowlanego z 2021 roku. • Strona nie ponosi odpowiedzialności za błędy w prowadzeniu akt przez organ administracji. • Karta sprawdzenia dokumentacji potwierdzała złożenie wymaganych protokołów.
Odrzucone argumenty
Organy nadzoru budowlanego argumentowały, że inwestorzy nie uzupełnili braków dokumentacyjnych, nie przedkładając oryginałów protokołów. • Organy nadzoru budowlanego błędnie zastosowały przepisy Prawa budowlanego obowiązujące przed nowelizacją z 2021 roku.
Godne uwagi sformułowania
strona postępowania administracyjnego nie odpowiada za prowadzenie akt sprawy przez organ i nie powinna ponosić negatywnych skutków nierzetelnego prowadzenie tychże akt • nie każde uchybienie formalne daje postawę do złożenia sprzeciwu na zamiar przystąpienia do użytkowania budynku • Zawiadomienie o zakończeniu budowy można bowiem uznać za skuteczne jedynie w przypadku, gdy zostanie złożone wraz z wymaganymi załącznikami, bowiem przepisy prawa nie przewidują żadnych odstępstw w tym zakresie.
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący
Paweł Darmoń
sprawozdawca
Jacek Bursa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących dokumentacji wymaganej do zgłoszenia zakończenia budowy, w szczególności dopuszczalności stosowania kopii dokumentów po nowelizacji z 2021 roku, oraz kwestia odpowiedzialności strony za błędy organów w prowadzeniu akt."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego po nowelizacji Prawa budowlanego z 2021 roku i może być mniej relewantne dla spraw sprzed tej daty. Konkretne wymagania dotyczące dokumentacji mogą się różnić w zależności od rodzaju obiektu i specyfiki sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje praktyczne konsekwencje nowelizacji przepisów budowlanych i podkreśla znaczenie prawidłowego prowadzenia akt przez organy administracji. Jest to istotne dla prawników i inwestorów w branży budowlanej.
“Koniec z oryginałami? Sąd Administracyjny wyjaśnia, kiedy wystarczą kopie dokumentów w budownictwie.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.