II SA/Kr 489/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Z. K. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które stwierdziło wniesienie zażalenia na postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych z uchybieniem terminu. Sąd oddalił skargę, uznając, że zażalenie zostało wniesione z ponadpółtorarocznym opóźnieniem. Sąd wskazał, że postanowienie organu pierwszej instancji o wstrzymaniu robót budowlanych zostało skutecznie doręczone skarżącemu w trybie zastępczym w dniu 7 grudnia 2020 r., co oznaczało, że termin na wniesienie zażalenia upłynął 14 grudnia 2020 r. Zażalenie zostało nadane dopiero 12 lipca 2022 r. Sąd podkreślił, że długotrwały pobyt skarżącego za granicą nie zmieniał jego adresu zamieszkania, a doręczenie zastępcze było skuteczne. Sąd zaznaczył, że stwierdzenie uchybienia terminu jest obowiązkiem organu odwoławczego i nie zależy od winy strony ani od tego, czy złożono wniosek o przywrócenie terminu. Sąd odwołał się do orzecznictwa NSA, wskazując, że postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu otwiera drogę do rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu, ale samo w sobie nie przesądza o jego uwzględnieniu. Warto zaznaczyć, że skarga dotycząca odmowy przywrócenia terminu była rozpoznawana w innej sprawie (II SA/Kr 493/25) i została uwzględniona przez sąd.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja skuteczności doręczenia zastępczego w przypadku przebywania strony za granicą oraz relacja między stwierdzeniem uchybienia terminu a wnioskiem o przywrócenie terminu w postępowaniu administracyjnym.
Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych związanych z doręczeniem i uchybieniem terminu. Interpretacja przepisów KPA w kontekście prawa budowlanego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie zastępcze postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych, dokonane na adres zamieszkania strony przebywającej czasowo za granicą, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie zastępcze jest skuteczne, jeśli strona przebywa za granicą, ale nie zmieniła formalnie miejsca zamieszkania, a korespondencja została prawidłowo skierowana na jej adres.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pobyt skarżącego za granicą, nawet długotrwały i związany z pracą, nie oznacza zmiany miejsca zamieszkania w rozumieniu przepisów proceduralnych. Skoro postanowienie zostało skierowane na prawidłowy adres zamieszkania i doszło do skutecznego doręczenia zastępczego, zażalenie wniesione po upływie terminu jest niedopuszczalne.
Jaka jest relacja między postanowieniem o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia zażalenia a wnioskiem o przywrócenie terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu jest obowiązkiem organu i otwiera drogę do rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu, ale nie przesądza o jego wyniku.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA, wskazał, że stwierdzenie uchybienia terminu jest okolicznością obiektywną, a organ ma obowiązek wydać postanowienie w tym przedmiocie. Dopiero wydanie takiego postanowienia umożliwia badanie zasadności wniosku o przywrócenie terminu. Samo stwierdzenie uchybienia nie stoi na przeszkodzie pozytywnemu rozpatrzeniu wniosku o przywrócenie terminu.
Czy sąd administracyjny rozpoznający skargę na postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu może badać zasadność odmowy przywrócenia terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu nie jest skargą na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu. Te kwestie mogą być rozpatrywane w odrębnych postępowaniach.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że skarga w niniejszej sprawie dotyczy postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu, a nie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu. Kwestia odmowy przywrócenia terminu była przedmiotem innej sprawy (II SA/Kr 493/25), w której sąd uwzględnił skargę.
Przepisy (13)
Główne
Kpa art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Kpa art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
Pr. bud. art. 80 § ust. 2 pkt 2
Ustawa - Prawo budowlane
Pr. bud. art. 83 § ust. 2
Ustawa - Prawo budowlane
Kpa art. 141 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy fikcji doręczenia, która nie miała zastosowania w sytuacji, gdy korespondencja nie była kierowana na adres zamieszkania.
Kpa art. 58 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. "a" - "c"
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie zostało wniesione z ponadpółtorarocznym uchybieniem terminu. • Doręczenie zastępcze postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych było skuteczne.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 58 § 1 k.p.a. i art. 141 § 2 k.p.a. poprzez przyjęcie, że zażalenie zostało złożone z uchybieniem terminu. • Błąd w ustaleniach faktycznych polegający na bezpodstawnym przyjęciu, że podstawą wniosku o przywrócenie terminu była wyłącznie okoliczność przebywania pozwanego za granicą, a nie pozostawanie w niewiedzy o postępowaniu. • Z. K. nie wykazał braku swojej winy w uchybieniu terminu.
Godne uwagi sformułowania
w realiach niniejszej sprawy nie można mówić o skuteczności fikcji doręczenia • uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną i w razie jego stwierdzenia organ odwoławczy nie ma innej możliwości, niż wydanie postanowienia przewidzianego w art. 134 k.p.a. • Dopiero wydanie postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania otwiera drogę do rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu.
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący sprawozdawca
Magda Froncisz
sędzia
Anna Kopeć
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja skuteczności doręczenia zastępczego w przypadku przebywania strony za granicą oraz relacja między stwierdzeniem uchybienia terminu a wnioskiem o przywrócenie terminu w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych związanych z doręczeniem i uchybieniem terminu. Interpretacja przepisów KPA w kontekście prawa budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne kwestie proceduralne dotyczące doręczeń i terminów w postępowaniu administracyjnym, które są kluczowe dla praktyków. Choć stan faktyczny nie jest wyjątkowy, interpretacja sądu jest istotna.
“Czy przebywasz za granicą? Uważaj na doręczenia zastępcze – nawet ponadpółtoraroczne opóźnienie może oznaczać odrzucenie Twojego pisma!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.