II SA/KR 460/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę A. sp. z o.o. na decyzję Wojewody Małopolskiego, która utrzymała w mocy sprzeciw Prezydenta Miasta Krakowa wobec zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych polegających na montażu szyldów reklamowych. Organy administracji uznały, że planowane szyldy naruszają uchwałę krajobrazową Krakowa, w szczególności § 20 ust. 2 i 4, ponieważ nie są umieszczone na elewacji frontowej parteru ani nie są zainstalowane płasko na elewacji. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że organy błędnie zinterpretowały przepisy uchwały. Sąd uznał, że linia oddzielająca parter od pierwszego piętra może być rozumiana jako pas elewacji między otworami okiennymi, co czyni dopuszczalnym umieszczenie jednego z szyldów. Ponadto, wymóg 'płaskiego' montażu szyldu został zinterpretowany jako sytuowanie go równolegle do elewacji, a niekoniecznie przylegającego do niej, co spełniają szyldy montowane między filarami. Sąd zakwestionował również sposób, w jaki organy oceniły kwestię wymaganego pozwolenia konserwatora zabytków, wskazując na niejednoznaczność pisma Miejskiego Konserwatora Zabytków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów uchwały krajobrazowej dotyczących lokalizacji szyldów, rozumienie pojęcia 'elewacji frontowej parteru' oraz wymogu 'płaskiego' montażu szyldu.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów uchwały krajobrazowej Krakowa i może mieć ograniczoną stosowalność w innych jurysdykcjach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy lokalizacja szyldu reklamowego na linii oddzielającej parter od pierwszego piętra budynku, pomiędzy otworami okiennymi, narusza przepisy uchwały krajobrazowej dotyczące sytuowania szyldów na elewacji frontowej parteru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli linia ta jest rozumiana jako pas elewacji między otworami okiennymi parteru i pierwszego piętra, co jest dopuszczalne zgodnie z uchwałą krajobrazową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały pojęcie 'linii oddzielającej parter od pierwszego piętra', nie uwzględniając zewnętrznych elementów architektonicznych, takich jak otwory okienne, które powinny być kluczowe dla lokalizacji szyldów na elewacji.
Czy wymóg sytuowania szyldu 'płasko na elewacji' oznacza konieczność ścisłego przylegania do powierzchni elewacji, czy też równoległe umieszczenie względem niej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wymóg 'płasko na elewacji' należy odnosić do sposobu umiejscowienia szyldu, który nie powinien odstawać od elewacji frontowej, a jego powierzchnia ma być równoległa do powierzchni elewacji.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko skarżącej, że 'płasko' oznacza równoległość powierzchni szyldu do elewacji, co jest spełnione, gdy szyld jest rozpięty między elementami elewacji, np. filarami.
Czy zgłoszenie robót budowlanych na obszarze wpisanym do rejestru zabytków wymaga przedłożenia pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków, nawet jeśli organ konserwatorski wydał jedynie pisemne stanowisko, a nie decyzję administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pisemne stanowisko organu konserwatorskiego, niebędące decyzją administracyjną, nie jest wystarczające do zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia konserwatorskiego, jeśli budynek znajduje się na terenie wpisanym do rejestru zabytków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 29 ust. 7 pkt 2 Prawa budowlanego wymaga pozwolenia konserwatorskiego, a pisemne stanowisko organu nie zastępuje tej formalnej decyzji, nawet jeśli organ ten uznał je za wystarczające.
Przepisy (29)
Główne
P.b. art. 30 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ wnosi sprzeciw, jeżeli budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy, inne akty prawa miejscowego lub inne przepisy.
P.b. art. 29 § ust. 7 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wykonywanie robót budowlanych, określonych w art. 29 ust. 1-4 P.b., na obszarze wpisanym do rejestru zabytków wymaga zgłoszenia, przy czym do zgłoszenia należy dołączyć pozwolenie właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków.
P.b. art. 30 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ wnosi sprzeciw, jeżeli budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy, inne akty prawa miejscowego lub inne przepisy.
P.b. art. 29 § ust. 7 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wykonywanie robót budowlanych, określonych w art. 29 ust. 1-4 P.b., na obszarze wpisanym do rejestru zabytków wymaga zgłoszenia, przy czym do zgłoszenia należy dołączyć pozwolenie właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków.
uchwała krajobrazowa art. 20 § ust. 2 pkt 3
Uchwała Nr XXXVI/908/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 26 lutego 2020 r.
Szyldy sytuuje się na elewacji frontowej parteru obiektu budowlanego.
uchwała krajobrazowa art. 20 § ust. 4 pkt 1
Uchwała Nr XXXVI/908/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 26 lutego 2020 r.
Szyldy na elewacji frontowej parteru należy sytuować płasko na elewacji w ramach poziomego rzędu, którego dolna krawędź znajduje się na wysokości co najmniej 2,50 m od poziomu terenu.
uchwała krajobrazowa art. 4 § ust. 1 pkt 5
Uchwała Nr XXXVI/908/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 26 lutego 2020 r.
Elewację frontową parteru należy rozumieć jako elewację frontową pomiędzy poziomem terenu a linią oddzielającą parter od I piętra budynku.
uchwała krajobrazowa art. 4 § ust. 1 pkt 4
Uchwała Nr XXXVI/908/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 26 lutego 2020 r.
Przez elewację frontową należy rozumieć każdą elewację usytuowaną od strony drogi publicznej lub innej przestrzeni publicznej, na której znajduje się główne wejście do budynku lub budowli.
Pomocnicze
P.b. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Instytucja zgłoszenia zastępuje pozwolenie na budowę w odniesieniu do robót wskazanych w art. 29 ust. 1 P.b.
P.b. art. 30 § ust. 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zgłoszenia należy dokonać przed terminem zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych.
P.b. art. 30 § ust. 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ administracji architektoniczno-budowlanej wnosi sprzeciw, jeżeli...
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do uwzględnienia skargi na decyzję lub postanowienie.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice kontroli sądowej.
P.b. art. 28 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Instytucja zgłoszenia zastępuje pozwolenie na budowę w odniesieniu do robót wskazanych w art. 29 ust. 1 P.b.
P.b. art. 30 § ust. 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zgłoszenia należy dokonać przed terminem zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych.
P.b. art. 30 § ust. 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ administracji architektoniczno-budowlanej wnosi sprzeciw, jeżeli...
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do uwzględnienia skargi na decyzję lub postanowienie.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice kontroli sądowej.
u.p.z.p. art. 2 § pkt 16
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja szyldu.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § pkt 16
Definicja kondygnacji.
u.o.z. art. 36
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
Wymóg uzyskania pozwolenia konserwatorskiego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy błędnie zinterpretowały przepisy uchwały krajobrazowej dotyczące lokalizacji szyldów na elewacji frontowej parteru. • Sąd uznał, że wymóg 'płaskiego' montażu szyldu jest spełniony, gdy jest on równoległy do elewacji. • Organy nieprawidłowo oceniły kwestię wymaganego pozwolenia konserwatorskiego.
Odrzucone argumenty
Organy administracji uznały, że planowane szyldy naruszają uchwałę krajobrazową Krakowa.
Godne uwagi sformułowania
linia oddzielająca parter od pierwszego piętra może być rozumiana jako pas elewacji między otworami okiennymi • wymóg sytuowania szyldów płasko na elewacji [...] jest spełniony w sytuacji, gdy szyld ma być rozpięty miedzy kolumnami
Skład orzekający
Sebastian Pietrzyk
przewodniczący
Joanna Człowiekowska
sprawozdawca
Anna Kopeć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów uchwały krajobrazowej dotyczących lokalizacji szyldów, rozumienie pojęcia 'elewacji frontowej parteru' oraz wymogu 'płaskiego' montażu szyldu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów uchwały krajobrazowej Krakowa i może mieć ograniczoną stosowalność w innych jurysdykcjach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu reklam na budynkach i interpretacji przepisów lokalnych, co może być interesujące dla właścicieli nieruchomości i branży reklamowej.
“Szyldy na elewacji: Sąd wyjaśnia, jak interpretować uchwałę krajobrazową.”
Dane finansowe
WPS: 997 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.