II SA/Kr 421/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J.G. na decyzję odmawiającą przywrócenia uprawnień kombatanckich, uznając brak podstaw prawnych do zmiany ostatecznej decyzji.
Skarżący J.G. został pozbawiony uprawnień kombatanckich decyzją z 2000 roku, ponieważ jego służba wojskowa nie wiązała się z walką z UPA lub Wehrwolfem. Pomimo kolejnych wniosków i skargi do WSA, sąd uznał, że stan prawny nie uległ zmianie, a sytuacja zdrowotna i materialna skarżącego nie stanowiły podstaw do uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej.
Sprawa dotyczyła skargi J.G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, która utrzymywała w mocy wcześniejszą decyzję o pozbawieniu skarżącego uprawnień kombatanckich. Pierwotnie uprawnienia przyznano z tytułu utrwalania władzy ludowej, jednak organ uznał, że nie spełnia on kryteriów kombatanckich, gdyż jego służba wojskowa w LWP nie wiązała się z walką z UPA ani Wehrwolfem. Po wydaniu ostatecznej decyzji w 2000 roku, skarżący składał kolejne wnioski o przywrócenie uprawnień, powołując się na stan zdrowia i trudną sytuację materialną. Organ administracji konsekwentnie odmawiał uchylenia lub zmiany decyzji, wskazując na brak zmian w stanie prawnym i brak przesłanek do zastosowania art. 154 § 1 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, stwierdził, że nie wykazał naruszenia prawa. Sąd podkreślił, że decyzja z 2000 roku była ostateczna i prawomocna, a brak zmian w przepisach uniemożliwiał jej wzruszenie, nawet w sytuacji trudnej sytuacji życiowej skarżącego, która nie była prawną przesłanką do zmiany decyzji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, nie istnieją podstawy prawne do uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej, jeśli stan prawny nie uległ zmianie, a powoływane przez stronę okoliczności (sytuacja zdrowotna, materialna) nie są prawnymi przesłankami do wzruszenia decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja z 2000 roku była ostateczna i prawomocna. Brak zmian w stanie prawnym oraz brak przesłanek wskazanych w art. 154 § 1 k.p.a. (interes społeczny lub słuszny interes strony) uniemożliwiają zmianę decyzji, nawet w obliczu trudnej sytuacji życiowej skarżącego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (8)
Główne
u.o.k. art. 25 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
p.o.p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.o.p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 154 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.k. art. 1 § ust. 2 pkt 6
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Ustawa z dnia 30.08.2002r. - przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zmian w stanie prawnym od daty wydania ostatecznej decyzji. Sytuacja zdrowotna i materialna skarżącego nie stanowi przesłanki do uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji administracyjnej zgodnie z art. 154 § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące jego stanu zdrowia i trudnej sytuacji materialnej jako podstawy do przywrócenia uprawnień kombatanckich.
Godne uwagi sformułowania
Sądowa kontrola nie wykazała naruszenia prawa. Ani sytuacja zdrowotna, ani też ciężka sytuacja materialna nie są przesłankami, o których mowa w tym przepisie. Skoro zatem prawo nie uległo zmianie organ nie może również zmienić ostatecznej decyzji.
Skład orzekający
Izabela Dobosz
przewodniczący sprawozdawca
Stanisław Biernat
członek
Andrzej Niecikowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uprawnień kombatanckich oraz możliwość wzruszenia ostatecznych decyzji administracyjnych w kontekście zmian stanu prawnego i sytuacji życiowej strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej skarżącego oraz przepisów obowiązujących w okresie wydawania decyzji. Interpretacja art. 154 § 1 k.p.a. w kontekście uprawnień kombatanckich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej grupy społecznej (kombatanci) i ich uprawnień, jednak rozstrzygnięcie opiera się na rutynowej interpretacji przepisów proceduralnych i braku zmian w prawie, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
“Czy trudna sytuacja życiowa pozwala odzyskać utracone uprawnienia kombatanckie? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 421/03 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-06-09 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-02-20 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Andrzej Niecikowski Izabela Dobosz /przewodniczący sprawozdawca/ Stanisław Biernat Symbol z opisem 634 Sprawy kombatantów, świadczenia z tytułu pracy przymusowej Skarżony organ Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych Sentencja WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 9 czerwca 2004r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz (spr) Sędziowie NSA : Stanisław Biernat Andrzej Niecikowski Protokolant : Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2004r sprawy ze skargi J.G. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia 14 stycznia 2003r , NR : [....] w przedmiocie uprawnień kombatanckich - skargę oddala - Uzasadnienie II SA/Kr 421/03 UZASADNIENIE Decyzją Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych z 6.04.2000r. Nr [....] , wydaną na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24.01.1.991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz. U. Nr 142, póz. 950 ze zm. ) pozbawiono J.G. uprawnień kombatanckich przyznanych przez ZW ZBOWiD w N. dnia [....] .1985r. z tytułu utrwalania władzy ludowej od [....] .11.1948r. do [....] 02.1949r., od [....] .04.1949r. do [....] .05.1949r., od [....] .05.1949r. do [....] .09.1949r., od [....] .11.1949r. do [....].12.1949r. Na podstawie zaświadczenia WKU w N. ustalono, że J.G. pełnił służbę wojskową w LWP od [....] .06.1948r. do [....].12.1949r. i jednostka w której służył nie walczyła z UPA ani Wehrwolfem. Pozbawiono zatem J.G. uprawnień jako osobę, która na mocy dotychczasowych przepisów uzyskała uprawnienia kombatanckie z tytułu działalności w latach 1944- 1956 w charakterze "uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej" lub z innych tytułów niż wymienione w art. l ust. 2, w art. 2 i w art. 4. Od tej decyzji J.G. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w wyniku czego Kierownik Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych wydał 26.06.2000r. decyzję Nr [....] o utrzymaniu w mocy decyzji własnej. Decyzję tę otrzymał J.G. w dniu 3.07.2000r. i od tej decyzji nie wniósł skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W 2002r. złożył natomiast nowy wniosek o przywrócenie uprawnień kombatanckich. Decyzją Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych z 28.11.2002r., Nr [....] , wydaną na podstawie art. 154§ l kpa w zw. z art. 25 ust. 4 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( t.j. Dz. U. z 2002r. Nr 42 póz. 371 ) odmówiono uchylenia decyzji własnej z 6.04.2000r. o pozbawieniu uprawnień kombatanckich utrzymanej w mocy decyzją z dnia 23.06.2000r. Organ stwierdził, że decyzja Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych, w sprawie której strona złożyła wniosek była zgodna z obowiązującym stanem prawnym w dacie jej wydania i stan prawny w przedmiotowym zakresie nie uległ zmianie. Także orzecznictwo NSA, SN, TK nie wniosło zmian w zakresie interpretacji odnośnych przepisów. W związku z powyższym Kierownik Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych po wnikliwej analizie wniosku, mając na względzie interes społeczny, stwierdza brak przesłanek do uchylenia lub zmiany decyzji własnej. We wniosku o ponowne rozpatrzenie J.G. opisuje przebieg swojej służby wojskowej w [....] Pułku KB W. Wnosi o przywrócenie mu uprawnień z uwagi na stan zdrowia i ciężką sytuację materialną. Decyzją Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych z 14.01.2003r. Nr [....] , wydaną na podstawie art. 138§ l pkt l w zw. z art 127§ 3 kpa, w zw. z art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24.01.199Ir. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( t.j. Dz. U. z 2002r. Nr 42, poz. 371 ) utrzymano w mocy decyzję własną z 28.11.2002r. Organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko. Z akt sprawy nie wynika, aby J.G. brał udział w walkach z organizacjami UPA lub Wehrwolfu, wymienionymi w art. l ust. 2 pkt 6 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach .... Brak zatem przesłanek do zmiany rozstrzygnięcia zawartego w decyzji własnej Kierownika Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego J.G. opisuje przebieg swojej służby wojskowej. Koledzy, z którymi wspólnie walczył otrzymali uprawnienia kombatanckie. Ma 76 lat i jest człowiekiem schorowanym. Chciałby odzyskać uprawnienia kombatanckie i prowadzić godne życie, na które zasłużył walcząc dla Ojczyzny. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu d/ s Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie podtrzymując argumenty, o których mowa w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 3§ l ustawy z 30.08.2002r. ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.o.p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1.01.2004r. i postępowanie nie zostało zakończone ( co ma miejsce w niniejszym przypadku ) podlegaj ą rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie powyższej ustawy ( art. 97§ l ustawy z 30.08.2002r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1271 ze zm.). Sądowa kontrola nie wykazała naruszenia prawa. Skarżący ostateczną i prawomocną decyzją ( gdyż nie wniósł wówczas skargi do NSA ) z dnia 26.06.2000r. Nr [....] został pozbawiony uprawnień kombatanckich. Stan prawny od tego czasu nie uległ zmianie. Brak zatem podstaw do zastosowania art. 154§ l kpa. Uchylenie lub zmiana decyzji mogłaby nastąpić wyłącznie wówczas, gdy przemawiałby za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. Argumenty podnoszone przez skarżącego nie mają jednakże takiego charakteru. Ani sytuacja zdrowotna, ani też ciężka sytuacja materialna nie są przesłankami, o których mowa w tym przepisie. Zgodnie z art 6 kpa organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa. Skoro zatem prawo nie uległo zmianie organ nie może również zmienić ostatecznej decyzji. W tym stanie rzeczy skargę jako nieuzasadnioną należało oddalić na podstawie art. 151 p.o.p.p.s.a. z 30.08.2002r. ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) w zw. z art. 97§ l ustawy z 30.08.2002r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI