II SA/KR 404/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na odmowę sprzedaży działki przez gminę, uznając sprawę za cywilnoprawną i niepodlegającą kognicji sądów administracyjnych.
Skarżący Ł. R. złożył skargę na pismo Wójta Gminy Z. odmawiające sprzedaży działki, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na cywilnoprawny charakter roszczenia. Sąd administracyjny przychylił się do tego stanowiska, uznając, że żądanie sprzedaży nieruchomości na podstawie art. 198g ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi roszczenie o zawarcie umowy, podlegające rozstrzygnięciu przez sąd powszechny, a nie sąd administracyjny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Ł. R. na pismo Wójta Gminy Z. z dnia 9 stycznia 2024 r., którym odmówiono skarżącemu sprzedaży nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 0,2051 ha. Odmowa oparta była na niespełnieniu przesłanek określonych w art. 198g i nast. ustawy o gospodarce nieruchomościami. Skarżący zarzucił Wójtowi naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77, 80 k.p.a.) poprzez nierozważenie materiału dowodowego, w tym faktu nabycia prawa użytkowania wieczystego w ramach działalności gospodarczej, a także naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 198g i nast. u.g.n.). W odpowiedzi na skargę, Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że sprawa ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd administracyjny podzielił stanowisko Wójta, wskazując, że żądanie sprzedaży nieruchomości na podstawie art. 198g ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi roszczenie o zawarcie umowy. Zgodnie z art. 3 § 2 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne są właściwe do rozpoznawania spraw wymienionych w tych przepisach lub w ustawach szczególnych przewidujących kontrolę sądową. Ponieważ sprawa dotyczyła roszczenia cywilnoprawnego, nie mieściła się w zakresie kognicji sądu administracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa sprzedaży nieruchomości przez gminę na podstawie art. 198g ustawy o gospodarce nieruchomościami nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ stanowi roszczenie o zawarcie umowy, które powinno być dochodzone przed sądem powszechnym.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie są wymienione w art. 3 § 2 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Żądanie sprzedaży nieruchomości na podstawie art. 198g ustawy o gospodarce nieruchomościami ma charakter cywilnoprawny i stanowi roszczenie o zawarcie umowy, a zatem powinno być rozpatrywane przez sąd powszechny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 198g
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roszczenie o sprzedaż nieruchomości na podstawie art. 198g ustawy o gospodarce nieruchomościami ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. i ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Godne uwagi sformułowania
żądanie dokonania tej sprzedaży [...] stanowi w istocie roszczenie o zawarcie umowy. Sprawa objęta skargą, nie mieści się natomiast w ustalonym przepisami zakresie kontroli sądowoadministracyjnej.
Skład orzekający
Paweł Darmoń
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących roszczeń o sprzedaż nieruchomości na podstawie art. 198g ustawy o gospodarce nieruchomościami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uregulowanej w art. 198g ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a mianowicie właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 404/24 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2024-04-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-03-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Paweł Darmoń /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art 3 , art 58 par 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 1997 nr 115 poz 741 art 198 Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Sentencja Kraków, dnia 8 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Ł. R. na pismo Wójta Gminy Z. z dnia 9 stycznia 2024 r. nr GR.6826.1.2023 w przedmiocie odmowy sprzedaży działki przez gminę postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Wójt Gminy Z. pismem z dnia 9 stycznia 2024 r., odmówił Ł. R. sprzedaży nieruchomości oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o powierzchni 0,2051 ha, położonej w obrębie B., gmina Z., księga wieczysta [...], z żądaniem o dokonanie której – na podstawie art. 198g ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. 2023 r. poz. 344) - wystąpił Ł. R. wnioskiem z dnia 27 października 2023 r. Wójt stwierdził bowiem niespełnienie przesłanek określonych w art. 198g i nast. ustawy o gospodarce nieruchomościami. W skardze na tę odmowę, Ł. R. zarzucił Wójtowi Gminy Z. naruszenie: 1. przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 7, art. 77 w zw. z art. 80 k.p.a. poprzez brak wszechstronnego rozważenia zebranego materiału dowodowego przez: - niewzięcie pod uwagę, że skarżący nabył prawo użytkowania wieczystego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej na podstawie faktury VAT, - niepodjęcia wszystkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy, a także niezebranie w sposób wyczerpujący materiału dowodowego, 2. przepisów prawa materialnego, tj. art. 198g i nast. ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez ich niezastosowanie. Wobec powyższego skarżący wniósł o "uchylenie zaskarżonego aktu Wójta" i zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Z. wniósł o odrzucenie skargi, jako niepodlegającej rozpoznaniu przez sąd administracyjny z uwagi na cywilnoprawny charakter roszczenia z art. 198g ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zakres spraw należących do właściwości sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2, § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: p.p.s.a.). Ponadto w myśl art. 3 § 3 p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach, a zgodnie z art. 4 p.p.s.a, sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach. Sąd podzielił stanowisko organu, zgodnie z którym na pismo stanowiące odmowę sprzedaży skarżącemu opisanej wyżej działki, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Należy bowiem przyjąć, że żądanie dokonania tej sprzedaży - przewidziane w art. 198g ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym, użytkownik wieczysty nieruchomości gruntowej w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa, ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1463) może wystąpić z żądaniem sprzedaży tej nieruchomości na jego rzecz – stanowi w istocie roszczenie o zawarcie umowy. Zbycie gruntu na rzecz użytkownika wieczystego na podstawie art. 198g ustawy ma charakter umowny. Stąd też użytkownik wieczysty, któremu odmówiono zbycia gruntu w omawianym trybie, może skorzystać z gwarancji sądowej ochrony swoich praw i wystąpić z powództwem do sądu powszechnego. Sprawa objęta skargą, nie mieści się natomiast w ustalonym przepisami zakresie kontroli sądowoadministracyjnej. W tej sytuacji skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI