II SA/KR 389/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę K. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta C. odmawiającą zgody na realizację przedsięwzięcia "Pilotażowa instalacja wytwarzania mieszanek mineralno-organicznych". Organy administracji oparły swoje rozstrzygnięcia na art. 59a ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, uznając, że planowane przedsięwzięcie jest niezgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego Zakładu Wapienniczego w P. Głównym argumentem było wykreślenie Zakładów Wapienniczych "P." z rejestru przedsiębiorców, co miało oznaczać brak podmiotu uprawnionego do działalności zgodnej z podstawowym przeznaczeniem terenu. Sąd administracyjny uznał jednak tę interpretację za błędną. Wskazał, że plan miejscowy był ściśle związany z koncesją na wydobywanie wapieni, która została przeniesiona na skarżącą spółkę. W związku z tym, spółka skarżąca jest prawnym następcą i jej działalność powinna być rozpatrywana w kontekście tej koncesji i planu miejscowego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnię planu miejscowego i niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności sprawy, w szczególności faktu przeniesienia koncesji. Nakazał organowi odwoławczemu ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem tych wskazań.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w kontekście następstwa prawnego po podmiotach wykreślonych z rejestru, zwłaszcza gdy plan opiera się na koncesji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie plan miejscowy odnosi się do konkretnego terenu górniczego i koncesji, a także następstwa prawnego po wykreślonym podmiocie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy planowane przedsięwzięcie jest zgodne z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, jeśli podmiot realizujący je jest następcą prawnym podmiotu, na który pierwotnie opierał się plan, mimo wykreślenia tego pierwotnego podmiotu z rejestru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, planowane przedsięwzięcie może być zgodne z planem miejscowym, jeśli organ właściwie zinterpretuje zapisy planu w kontekście następstwa prawnego i przeniesionej koncesji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji błędnie zinterpretowały plan miejscowy, skupiając się na wykreśleniu pierwotnego podmiotu z rejestru i ignorując fakt przeniesienia koncesji na skarżącą spółkę, która jest jego prawnym następcą. Plan miejscowy był ściśle związany z koncesją, a jego celem była integracja działań w ramach terenu górniczego.
Czy organ administracji prawidłowo zebrał i rozpatrzył materiał dowodowy, w szczególności dotyczące interpretacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie zebrał i nie rozpatrzył materiału dowodowego w sposób wyczerpujący, co doprowadziło do błędnej wykładni planu miejscowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie uwzględnił kluczowego dokumentu – decyzji o przeniesieniu koncesji na skarżącą spółkę, co miało istotny wpływ na prawidłową interpretację planu miejscowego.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.u.ś.o. art. 59a § 3 pkt 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.ś.o. art. 80 § 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.ś.o. art. 59a § 3
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
u.u.ś.o. art. 71 § 2 pkt 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.u.ś.o. art. 59a § 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia § 10 ust. 1 uchwały Rady Miejskiej w C. z dnia 23 stycznia 2001 r. przez organy administracji, które odniosły ją wyłącznie do działalności nieistniejących Zakładów Wapienniczych "P.", podczas gdy skarżący jako następca prawny prowadzi działalność na podstawie koncesji. • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. poprzez niezebranie i nierozpatrzenie w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego, w szczególności pominięcie faktu, że planowane przedsięwzięcie jest częścią działalności zakładu górniczego i pominięcie decyzji o przeniesieniu koncesji. • Naruszenie art. 7 i 8 k.p.a. poprzez załatwienie sprawy z pominięciem interesu społecznego (rekultywacja terenu).
Godne uwagi sformułowania
konieczne jest odczytywanie poszczególnych elementów niniejszej uchwały w perspektywie całego aktu, a szczególnie celu, w jakim była ona uchwalona • nie istnieje aktualnie podmiot uprawniony do wykonywania działalności, określonej jako przeznaczenie podstawowe niniejszego terenu • plan miejscowy był ściśle związany z działalnością wynikającą z koncesji udzielonej Zakładom Wapienniczych "P." • błędne jest stanowisko SKO, że "nie istnieje aktualnie podmiot uprawniony do wykonywania działalności określonej jako przeznaczenie podstawowe niniejszego terenu" • w wykładni, jakoby zapisy planu odnosiły się wyłącznie do Zakładów Wapienniczych "P." jest błędna • w pewnym uproszczeniu można jednak stwierdzić, że § 10 ust. 1 planu należy czytać zastępując słowa "Zakładów Wapienniczych "P. "" słowami "K. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością"
Skład orzekający
Anna Kopeć
sprawozdawca
Magda Froncisz
przewodniczący
Monika Niedźwiedź
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w kontekście następstwa prawnego po podmiotach wykreślonych z rejestru, zwłaszcza gdy plan opiera się na koncesji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie plan miejscowy odnosi się do konkretnego terenu górniczego i koncesji, a także następstwa prawnego po wykreślonym podmiocie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie dokumentów i interpretacja przepisów w kontekście całego aktu prawnego, a nie tylko wybiórczo. Pokazuje też, jak następstwo prawne może wpływać na możliwość prowadzenia działalności.
“Następstwo prawne kluczem do interpretacji planu zagospodarowania przestrzennego: Sąd uchyla decyzję po analizie koncesji.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.