II SA/Kr 386/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Gminy Miasta Tarnowa na decyzję Wojewody Małopolskiego, uznając, że organ gminy, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Sprawa dotyczyła skargi Gminy Miasta Tarnowa, reprezentowanej przez Prezydenta Miasta, na decyzję Wojewody Małopolskiego w przedmiocie ustalenia odszkodowania. Sąd administracyjny rozpoznał kwestię dopuszczalności wniesienia skargi przez organ administracji publicznej. Stwierdzono, że organ gminy, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie posiada interesu prawnego wymaganego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, ponieważ jego rola procesowa jest inna niż rola strony postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Gminy Miasta Tarnowa, reprezentowanej przez Prezydenta Miasta, na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 12 stycznia 2009r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania. Kluczowym zagadnieniem było ustalenie, czy organ administracji publicznej, w tym przypadku Prezydent Miasta Tarnowa działający imieniem Gminy, jest uprawniony do wniesienia skargi na decyzję Wojewody. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę może wnieść każdy, kto ma w tym interes prawny. Sąd, powołując się na jednolite orzecznictwo sądowoadministracyjne, wskazał, że organ gminy, który wydał rozstrzygnięcie w pierwszej instancji, nie jest stroną postępowania w rozumieniu przepisów o postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie posiada interesu prawnego do wniesienia skargi. Interes prawny musi wynikać z konkretnego przepisu prawa i odnosić się do indywidualnych praw lub obowiązków skarżącego. Ponieważ Gmina Tarnów nie była stroną postępowania administracyjnego w sposób uzasadniający jej legitymację do wniesienia skargi, a Prezydent Miasta działał jako organ administracji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, ponieważ nie posiada interesu prawnego w rozumieniu przepisów procesowych.
Uzasadnienie
Organ administracji publicznej pełni inną rolę procesową niż strona postępowania. Interes prawny wymagany do wniesienia skargi musi wynikać z konkretnego przepisu prawa i odnosić się do indywidualnych praw lub obowiązków podmiotu. Organ działający w pierwszej instancji nie spełnia tych kryteriów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
PPSA art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, w tym osoby posiadające interes prawny.
k.p.a. art. 24 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wyłączenia pracownika lub organu od udziału w sprawie, podniesiony jako zarzut naruszenia prawa procesowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ gminy, który wydał decyzję w pierwszej instancji, nie posiada interesu prawnego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa procesowego przez niewłaściwe zastosowanie art. 24 § 1 pkt 1 i 4 k.p.a. (argumentacja strony skarżącej, która nie została uwzględniona).
Godne uwagi sformułowania
Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności wniesienia przez organ administracji publicznej [...] skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego. Organ gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do Sądu administracyjnego w tej sprawie i to bez względu na przedmiot sprawy i jego rzeczywisty związek z interesem prawnym gminy. Nie można w tej samej sprawie wpierw występować jako organ, a potem jako strona w postępowaniu przed sądem administracyjnym.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, w szczególności w kontekście legitymacji organów administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ gminy działał w pierwszej instancji, a następnie próbuje zaskarżyć decyzję organu wyższego stopnia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjne określenie granic legitymacji procesowej organów administracji publicznej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
“Czy organ gminy może skarżyć decyzję wojewody? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 386/09 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2009-04-27 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2009-03-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Mariusz Kotulski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6180 Wywłaszczenie nieruchomości i odszkodowanie, w tym wywłaszczenie gruntów pod autostradę Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OSK 985/09 - Postanowienie NSA z 2009-12-21 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 28 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Miasta Tarnowa reprezentowanej przez Prezydenta Miasta Tarnowa na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 12 stycznia 2009r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania p o s t a n a w i a s k a r g ę o d r z u c i ć Uzasadnienie Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności wniesienia przez organ administracji publicznej – w przedmiotowej sprawie Prezydenta Miasta Tranowa działającego imieniem Gminy Tranów - skargi na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 12 stycznia 2009r., nr [...]. Zgodnie z brzmieniem art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Przedmiotową skargę na wskazaną wyżej decyzję Wojewody Małopolskiego wniósł Prezydent Miasta Tarnowa reprezentujący Gminę Miasta Tarnowa zarzucając naruszenie prawa procesowego, polegające na niewłaściwym zastosowaniu art. 24 § 1 pkt 1 i 4 k.p.a. Wskazać należy, iż kwestia dopuszczalności wnoszenia skarg do sądu administracyjnego przez organy administracji publicznej była dotychczas rozstrzygana w sposób jednolity i jednoznaczny w orzecznictwie sądowoadministracyjnym. Otóż w przedmiotowej sprawie Gmina Tarnów nie była jeszcze stroną postępowania administracyjnego. Występował w nim wyłącznie Prezydent Miasta Tarnowa, lecz nie jako podmiot reprezentujący Gminę Miasta Tarnowa na zewnątrz, lecz wydając decyzję w pierwszej instancji i tym samym nie działając jako podmiot, którego interesu prawnego lub obowiązku prawnego dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji. (por. postanowienie NSA z 3.04.2002r., sygn. akt II SA/Gd 563/02) Tym samym organ gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nie jest uprawniony do wniesienia skargi do Sądu administracyjnego w tej sprawie i to bez względu na przedmiot sprawy i jego rzeczywisty związek z interesem prawnym gminy. (por. postanowienie NSA z 19.10.2000r., sygn. akt II SA/Gd 2159/00) Wynika to z faktu, iż inna jest rola procesowa organu, a inna strony. Nie można w tej samej sprawie wpierw występować jako organ, a potem jako strona w postępowaniu przed sądem administracyjnym. (por. wyrok NSA z 22.07.1999r., sygn. akt II SA 974/99) Czynność procesowa podmiotu żądającego wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego (którego legitymacja nie wynika wprost ze szczególnej normy prawnej) skuteczna będzie tylko wtedy, gdy można wykazać przepis prawa materialnego dopuszczający istnienie po stronie tego podmiotu jego własnego interesu prawnego lub obowiązku. Tak więc organ administracji publicznej nie może - co do zasady – wnieść skutecznie skargi na decyzję administracyjną wydana w sprawie, w której orzekał. Interes prawny musi wynikać z konkretnego przepisu prawa, który odnosi się do uprawnień lub obowiązku danego podmiotu. Oznacza to, iż skarżący musi mieć do złożenia skargi interes prawny, który jest rozumiany jako istnienie związku między sferą jego indywidualnych praw i obowiązków a zaskarżoną decyzją. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI