II SA/Kr 3773/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich, uznając, że przepis wprowadzający termin na składanie wniosków był niezgodny z Konstytucją.
Skarżący J.M. złożył wniosek o przyznanie uprawnień kombatanckich, który został umorzony przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z powodu przekroczenia terminu. Skarżący argumentował, że choroba uniemożliwiła mu złożenie wniosku w ustawowym terminie. Sąd administracyjny uchylił decyzję umarzającą, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego uznający przepis o terminie za niezgodny z Konstytucją.
Sprawa dotyczyła wniosku J.M. o przyznanie uprawnień kombatanckich, który został umorzony przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z powodu przekroczenia terminu określonego w ustawie o kombatantach. Skarżący podnosił, że nie mógł złożyć wniosku w terminie z powodu choroby. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję umarzającą postępowanie. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15.04.2003 r. (sygn. akt SK 4/02), który orzekł, że art. 22 ust. 3 ustawy o kombatantach, ustanawiający końcowy termin występowania z wnioskami o przyznanie uprawnień kombatanckich, jest niezgodny z Konstytucją RP. Sąd wskazał, że orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego stanowi podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, a naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania jest przesłanką do uchylenia zaskarżonej decyzji przez sąd administracyjny.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten jest niezgodny z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 15.04.2003 r. (sygn. akt SK 4/02) orzekł, że art. 22 ust. 3 ustawy o kombatantach, ustanawiający końcowy termin występowania z wnioskami o przyznanie uprawnień kombatanckich, jest niezgodny z art. 2 i art. 32 Konstytucji RP.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (9)
Główne
ustawa o kombatantach art. 22 § ust. 3
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Przepis ten ustanawiał końcowy termin występowania z wnioskami o przyznanie uprawnień kombatanckich, który został uznany za niezgodny z Konstytucją RP.
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny uchyla zaskarżoną decyzję, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy wprowadzające... art. 97 § § 1
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 145a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Orzeczenie o niezgodności przepisu ustawy z Konstytucją może stanowić podstawę do żądania wznowienia postępowania administracyjnego.
PPSA art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy wprowadzające... art. 97 § § 2
Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepis art. 22 ust. 3 ustawy o kombatantach, wprowadzający termin na składanie wniosków, jest niezgodny z Konstytucją RP. Naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego (wynikające z orzeczenia TK) jest podstawą do uchylenia zaskarżonej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Orzeczenie o niezgodności przepisu ustawy z Konstytucją może zgodnie z art. 145a § l k.p.a stanowić podstawę do żądania wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ostateczną decyzją administracyjną, opartej na takim przepisie ustawowym.
Skład orzekający
Stanisław Biernat
przewodniczący-sprawozdawca
Małgorzata Brachel-Ziaja
sędzia
Wojciech Jakimowicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów składania wniosków o uprawnienia kombatanckie w kontekście niezgodności z Konstytucją oraz stosowanie art. 145 PPSA w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o kombatantach i orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z 2003 roku. Może mieć znaczenie dla innych spraw, gdzie podobne przepisy terminowe zostały uznane za niezgodne z Konstytucją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego może wpływać na indywidualne sprawy administracyjne i korygować skutki niekonstytucyjnych przepisów, nawet po upływie terminów.
“Niezgodny z Konstytucją termin na wniosek o uprawnienia kombatanckie – sąd uchyla decyzję!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 3773/01 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2005-07-18 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2001-12-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Małgorzata Brachel - Ziaja Stanisław Biernat /przewodniczący sprawozdawca/ Wojciech Jakimowicz Symbol z opisem 634 Sprawy kombatantów, świadczenia z tytułu pracy przymusowej Skarżony organ Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych Treść wyniku uchylono zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą Sentencja Sygn. akt IISA/ Kr 3773/ 01 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 18 lipca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Biernat ( spr.) Sędziowie: WSA Małgorzata Brachel-Ziaja AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant: Karina Lutyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2005r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] 2001r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania uprawnień osobie represjonowanej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu z dnia [...] 2001r., II. zasądza od Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. na rzecz skarżącego J. M. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadnienie Sygn. akt IISA/ Kr 3773/ 01 UZASADNIENIE W 2001 r. do Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wpłynął wniosek J.M. , ur. [...]. o przyznanie mu uprawnienia osoby represjonowanej w związku z osadzeniem go przez Niemców w obozie w Potulicach w 1941 r. kombatanckich. Decyzją z dnia [...].08.2001 r., Nr [...], Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych działając na podstawie art. 105 § l k.p.a. w związku z art. 22 ust. 3 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t.jedn. Dz.U., 1997, Nr 142, poz. 950 z późn. zmianami) umorzył postępowanie administracyjne w sprawie przyznania uprawnień kombatanckich J.M. W uzasadnieniu organ podał, że stosownie do art. 22 ust. 3 ustawy o kombatantach..., wnioski o przyznanie uprawnień z tytułów określonych w art. 1-4, z zastrzeżeniem ust. 4 mogą być kierowane, w trybie, o którym mowa w ust. l, do dnia 31 grudnia 1998 r. przez osoby zamieszkałe na stałe w Polsce, a do dnia 31 grudnia 1999 r. przez osoby zamieszkałe poza granicami Polski. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona podniosła, że nie mogła złożyć wniosku w terminie z powodu choroby. W dniu [...]11.2001 r. powyższą decyzję Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy decyzją Nr [...], wydaną na podstawie art. 127 § 3, art. 138 § l pkt l i art. 105 § l k.p.a., w związku z art. 22 ust. 3 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach... . Na tę decyzję J.M. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, podając, że ze względu na ciężką chorobę nie mógł wystąpić z wnioskiem w ustawowym terminie. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 97 § l ustawy z 30.08.2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1270). Stosownie do § l rozporządzenia Prezydenta RP z 25.04.2003 r., w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Dz.U., Nr 72, poz. 653) rozpoznawanie spraw z zakresu działania Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, w których stroną skarżącą są osoby zamieszkałe poza obszarem właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości osoby te zamieszkują. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 15.04.2003 r. (sygn. akt SK 4/02, opublikowany: OTK-A 2003/4/31) orzekł, że art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach..., ustanawiający końcowy termin występowania z wnioskami o przyznanie uprawnień kombatanckich, jest niezgodny z art. 2 i art. 32 Konstytucji RP. Orzeczenie o niezgodności przepisu ustawy z Konstytucją może zgodnie z art. 145a § l k.p.a stanowić podstawę do żądania wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ostateczną decyzją administracyjną, opartej na takim przepisie ustawowym. Stosownie do 145 § l pkt l lit. b/ ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz.U,., Nr 153, poz. 1270) sąd administracyjny uchyla zaskarżoną decyzję, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że również sytuacja unormowana w art. 145a § l k.p.a. stanowi podstawę do uchylenia przez Sąd zaskarżonej decyzji (por. np. orzeczenia sygn. akt II SA/Gd 375/00; II SA 1294/99; IV SA 1360/97; II SA 1027/99; II SA 1240/99; II SA/1222/99). Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 145 § l pkt l lit. b/ ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (Dz.U,., Nr 153, poz. 1270), orzekł jak w sentencji. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 97 § 2 ustawy z 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) w związku z art. 200 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI