II SA/Kr 37/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, które odmówiło wznowienia postępowania w sprawie dotyczącej samowoli urbanistycznej. Skarżący argumentował, że decyzje organów opierały się na fałszywych dowodach w postaci wyrysów z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, które nie były potwierdzone za zgodność z oryginałem. Samorządowe Kolegium Odwoławcze dwukrotnie odmówiło wznowienia postępowania, wskazując przede wszystkim na upływ miesięcznego terminu do złożenia wniosku, który powinien być liczony od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia. Organ podkreślił, że zarzuty skarżącego dotyczące materiału dowodowego były już podnoszone w odwołaniu od decyzji pierwszej instancji, a sam plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego, a nie dowodem w postępowaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając, że skarżący dowiedział się o okolicznościach stanowiących podstawę wznowienia już na etapie składania odwołania, co skutkowało uchybieniem terminu określonego w art. 148 § 2 K.p.a. Sąd podkreślił, że wznowienie postępowania jest instytucją nadzwyczajną, a odmowa jego wznowienia z przyczyn formalnych, takich jak upływ terminu, jest uzasadniona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów w postępowaniu o wznowienie postępowania administracyjnego oraz charakteru prawnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wznowienie postępowania i zarzutów dotyczących dowodów z planu miejscowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego został złożony z zachowaniem miesięcznego terminu, liczonego od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek został złożony po terminie, ponieważ skarżący dowiedział się o okolicznościach stanowiących podstawę wznowienia już na etapie składania odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Organ administracji i sąd uznali, że zarzuty dotyczące materiału dowodowego (fałszywe wyrysy z planu miejscowego) były znane skarżącemu już na etapie odwołania, co oznacza, że miesięczny termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania upłynął.
Czy zarzuty dotyczące fałszywości dowodów w postaci wyrysów z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego mogą stanowić podstawę do wznowienia postępowania, jeśli plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut dotyczący fałszywości dowodu w postaci wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest niezasadny, ponieważ plan miejscowy jest przepisem prawa miejscowego, a nie dowodem w rozumieniu K.p.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że plan miejscowy, jako akt prawa miejscowego, podlega ogłoszeniu w dzienniku urzędowym i nie wymaga dodatkowego uwierzytelniania wyrysów przez organ. Zarzuty skarżącego dotyczące wadliwości dowodów w tym zakresie nie mogły stanowić podstawy do wznowienia postępowania.
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
K.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 i pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania w przypadku wadliwości decyzji lub nieznanych stronie okoliczności/dowodów.
K.p.a. art. 148 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do wniesienia podania o wznowienie postępowania wynosi jeden miesiąc od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia.
K.p.a. art. 148 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do złożenia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. biegnie od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji.
K.p.a. art. 149 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wznowienia postępowania następuje w drodze postanowienia.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy do wyeliminowania z obrotu prawnego aktu wydanego przez organ administracyjny (naruszenie prawa materialnego lub procesowego).
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
u.o.a.n. art. 13 § pkt 2
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Obowiązek ogłoszenia planu miejscowego w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
u.o.a.n. art. 8
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Definicja wojewódzkiego dziennika urzędowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wznowienie postępowania został złożony po upływie miesięcznego terminu od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia. • Argumentacja skarżącego dotycząca wadliwości dowodów była już podnoszona w odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji. • Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego, a nie dowodem, stąd zarzuty dotyczące jego wyrysów nie mogły stanowić podstawy do wznowienia postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 7 K.p.a. (zasada prawdy obiektywnej) poprzez tendencyjne prowadzenie postępowania. • Zarzuty naruszenia art. 77 § 1 i art. 80 K.p.a. (dowolna ocena dowodów) i brak przeprowadzenia dowodów z urzędu. • Zarzuty naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 i pkt 5 K.p.a. poprzez nieuprawnione zakwestionowanie podstaw wznowienia. • Zarzuty naruszenia art. 8 K.p.a. (zasada zaufania do władzy publicznej). • Zarzuty naruszenia art. 170 P.p.s.a. poprzez merytoryczne rozstrzyganie sprawy przez SKO, gdy gospodarzem był już WSA.
Godne uwagi sformułowania
Wznowienie postępowania administracyjnego jest nadzwyczajną instytucją procesową stwarzającą prawną możliwość ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, zakończonej decyzją ostateczną. • Odmowa wznowienia postępowania następuje z przyczyn formalnych. • Plan miejscowy nie jest dowodem w rozumieniu art. 75 § 1 K.p.a., ale stanowi wprost przepis prawa miejscowego, który organ administracji publicznej zobligowany jest stosować zgodnie z jego treścią. • Termin do wniesienia żądania wznowienia postępowania jest liczony od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania. Termin ten nie jest zatem liczony od dnia, w którym strona powzięła informację, że okoliczność ta może stanowić podstawę wznowienia postępowania.
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący
Mirosław Bator
sprawozdawca
Paweł Darmoń
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów w postępowaniu o wznowienie postępowania administracyjnego oraz charakteru prawnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wznowienie postępowania i zarzutów dotyczących dowodów z planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, takich jak terminy i dowody, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy wniosek o wznowienie postępowania jest spóźniony? Kluczowa interpretacja WSA ws. terminów i dowodów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.