Orzeczenie · 2022-04-07

II SA/Kr 35/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2022-04-07

NSAnieruchomościWysokawsa

nieruchomościwłasność lokalisamodzielność lokaluzaświadczenieprawo administracyjnezmiana sposobu użytkowaniabudyneklokal niemieszkalnyterminydokumentacja

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi spółki G. sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymujące w mocy odmowę wydania zaświadczenia o samodzielności lokali niemieszkalnych. Spółka argumentowała, że budynek powstał przed 1995 r., co powinno pozwolić na zastosowanie wyjątku z art. 2 ust. 1b ustawy o własności lokali, zwalniającego z konieczności spełnienia wymogów z art. 2 ust. 1a (zgodność z planem zagospodarowania, pozwoleniem na budowę itp.). Organy administracji uznały jednak, że po 1995 r. nastąpiła istotna zmiana sposobu użytkowania budynku (z hotelu robotniczego) oraz wyodrębnienie nowych lokali, co powoduje, że do tych nowych lokali stosuje się art. 2 ust. 1a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie podzielił to stanowisko, podkreślając, że wykładnia celowościowa przepisu art. 2 ust. 1b wskazuje na datę powstania lokali w ich aktualnym kształcie, a nie datę powstania całego budynku. Sąd uznał, że skoro lokale powstały w wyniku adaptacji i przebudowy po 1995 r., to muszą spełniać aktualne wymogi prawne, a brak stosownej dokumentacji uniemożliwia wydanie zaświadczenia. Skargę oddalono.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 2 ust. 1b ustawy o własności lokali w kontekście zmian sposobu użytkowania i wyodrębniania lokali w budynkach starszych niż 1995 r.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany przeznaczenia i wyodrębniania lokali w budynkach powstałych przed 1995 r.

Zagadnienia prawne (2)

Czy art. 2 ust. 1b ustawy o własności lokali, zwalniający z wymogów z art. 2 ust. 1a, ma zastosowanie do budynków, które powstały przed 1995 r., ale po tej dacie nastąpiła zmiana sposobu ich użytkowania i wyodrębnienie nowych lokali?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepis ten nie ma zastosowania, jeśli po 1 stycznia 1995 r. nastąpiła zmiana sposobu użytkowania budynku lub przebudowa skutkująca powstaniem nowych lokali w ich aktualnym kształcie.

Uzasadnienie

Sąd przyjął wykładnię celowościową art. 2 ust. 1b ustawy o własności lokali, zgodnie z którą kluczowa jest data powstania lokali w ich obecnym kształcie, a nie data powstania całego budynku. Jeśli lokale powstały po 1995 r. w wyniku adaptacji lub przebudowy, muszą spełniać aktualne wymogi prawne określone w art. 2 ust. 1a.

Czy organ administracji ma obowiązek wydać zaświadczenie o samodzielności lokalu, jeśli wnioskodawca nie przedstawił dokumentacji potwierdzającej legalność jego powstania i zgodność z prawem budowlanym, mimo że budynek powstał przed 1995 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, brak wymaganej dokumentacji potwierdzającej legalność powstania lokali i zgodność z przepisami prawa budowlanego stanowi podstawę do odmowy wydania zaświadczenia, nawet jeśli budynek powstał przed 1995 r., a nastąpiła zmiana sposobu jego użytkowania po tej dacie.

Uzasadnienie

Zaświadczenie o samodzielności lokalu nie może potwierdzać stanu niezgodnego z prawem. Organ ma obowiązek zbadać legalność powstania lokalu, a brak dokumentacji potwierdzającej zgodność z przepisami architektoniczno-budowlanymi, zwłaszcza po zmianie sposobu użytkowania po 1995 r., uniemożliwia wydanie pozytywnego zaświadczenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę spółki G. sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokali.

Przepisy (14)

Główne

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.w.l. art. 2 § ust. 1a, ust. 2 i ust. 3

Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali

u.w.l. art. 2 § ust. 1b

Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 119 § pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. "a" - "c"

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 2