II SA/KR 335/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, które utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Libiąża o odmowie wydania zaświadczenia stwierdzającego ostateczność decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w Libiążu z 1977 r. zezwalającej na budowę linii energetycznej. Organy administracji odmówiły wydania zaświadczenia, ponieważ po przeprowadzeniu szeroko zakrojonego postępowania wyjaśniającego, w tym przeszukania archiwów urzędów i instytucji, nie odnaleziono akt sprawy ani dokumentów potwierdzających ostateczność decyzji. WSA w Krakowie oddalił skargę, podkreślając, że postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter potwierdzający dane znajdujące się w posiadaniu organu i nie służy do ustalania faktów w drodze zwykłego postępowania dowodowego. Brak posiadanych dokumentów uniemożliwia wydanie zaświadczenia o żądanej treści, a odmowa taka nie wyklucza możliwości ustalenia danego faktu w innych postępowaniach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń w sytuacji braku dokumentacji archiwalnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku akt archiwalnych i wniosku o zaświadczenie o ostateczności decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany wydać zaświadczenie o ostateczności decyzji, jeśli akta sprawy, na podstawie których można by to stwierdzić, nie zostały odnalezione w archiwach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest zobowiązany wydać takiego zaświadczenia, ponieważ zaświadczenie może być wydane jedynie na podstawie danych znajdujących się w posiadaniu organu, a brak dokumentacji uniemożliwia potwierdzenie ostateczności decyzji.
Uzasadnienie
Postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter potwierdzający dane istniejące w ewidencjach organu. Brak posiadanych danych, nawet z przyczyn niezawinionych przez organ, uniemożliwia wydanie zaświadczenia. Postępowanie wyjaśniające ma charakter pomocniczy i nie służy do ustalania faktów w drodze zwykłego postępowania dowodowego.
Czy w postępowaniu o wydanie zaświadczenia można prowadzić zwykłe postępowanie dowodowe w celu ustalenia faktów, które nie wynikają z posiadanych przez organ danych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie wyjaśniające w sprawie wydania zaświadczenia ma charakter ograniczony i pomocniczy, służąc jedynie ustaleniu faktów wynikających z już istniejących ewidencji, rejestrów i innych danych, a nie ustalaniu nowych faktów w drodze dowodowej.
Uzasadnienie
Zaświadczenie jest aktem wiedzy organu opartym na posiadanych danych, a nie aktem woli czy rozstrzygnięciem sporu. Nie jest dopuszczalne dokonywanie ustaleń faktycznych i ocen prawnych, które nie wynikają z posiadanych przez organ danych.
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § §1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § §2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obwieszczenie Ministra Oświaty i Wychowania z dnia 6 września 1985 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 1979 r. w sprawie rodzin zastępczych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak posiadanych przez organ danych uniemożliwia wydanie zaświadczenia o ostateczności decyzji. • Postępowanie o wydanie zaświadczenia nie służy do ustalania faktów w drodze zwykłego postępowania dowodowego. • Zaświadczenie potwierdza jedynie dane istniejące w ewidencjach organu.
Odrzucone argumenty
Organ powinien przeprowadzić pełne postępowanie dowodowe, w tym przesłuchanie świadków, w celu ustalenia ostateczności decyzji. • Brak akt sprawy nie oznacza braku odwołania, a decyzję należy uznać za ostateczną. • Kserokopia decyzji może być dowodem w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu i nie ma charakteru prawotwórczego. • Istota zaświadczenia sprowadza się do potwierdzenia niebudzących wątpliwości danych znajdujących się w ewidencji, rejestrze lub innych zbiorach organu administracji. • Postępowanie wyjaśniające, o którym mowa w cytowanym przepisie spełnia tylko pomocniczą rolę w ustaleniu treści zaświadczenia.
Skład orzekający
Anna Szkodzińska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Człowiekowska
sędzia
Joanna Tuszyńska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń w sytuacji braku dokumentacji archiwalnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku akt archiwalnych i wniosku o zaświadczenie o ostateczności decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z archiwizacją dokumentacji i wnioskami o zaświadczenia, co jest istotne dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Brak akt archiwalnych uniemożliwił potwierdzenie ostateczności decyzji sprzed lat – co na to sąd?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.