II SA/KR 3296/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie uchylił decyzje obniżające nagrodę roczną policjanta z powodu błędnego zastosowania przepisów rozporządzenia i braku prawomocnego zakończenia postępowania dyscyplinarnego.
Skarżący, sierż. szt. Ł. B., kwestionował obniżenie swojej nagrody rocznej za 2001 r. o 20%, które nastąpiło w związku z nałożeniem na niego kary dyscyplinarnej. Organy policji utrzymywały w mocy decyzję, argumentując, że istotny jest sam fakt naruszenia dyscypliny, nawet jeśli kara uległa zatarciu. Sąd administracyjny uchylił jednak obie decyzje, wskazując na błędne zastosowanie przepisów rozporządzenia i fakt, że postępowanie dyscyplinarne nie zostało prawomocnie zakończone.
Sprawa dotyczyła skargi sierż. szt. Ł. B. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia 22 października 2002 r., który utrzymał w mocy rozkaz Komendanta Miejskiego Policji w [...] z dnia 16 sierpnia 2002 r. obniżający nagrodę roczną skarżącego za 2001 r. o 20%. Organy policji uzasadniały obniżenie nagrody faktem naruszenia przez policjanta dyscypliny służbowej, powołując się na § 6 Rozporządzenia z dnia 20 czerwca 2002 r. Wskazywano, że zatarie kary nie ma znaczenia, jeśli policjant został prawomocnie uznany winnym. Skarżący podnosił, że kara upomnienia, która była podstawą obniżenia nagrody, została mu doręczona w maju 2002 r., a decyzja o obniżeniu nagrody wydana została w 85 dniu od uprawomocnienia się orzeczenia o karze, co jego zdaniem czyniło ją nieważną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżony rozkaz personalny oraz poprzedzający go rozkaz organu pierwszej instancji. Sąd stwierdził, że organy błędnie zastosowały Rozporządzenie z dnia 20 czerwca 2002 r., które weszło w życie po okresie, którego dotyczyła nagroda, i powinny zastosować przepisy Rozporządzenia z dnia 28 lipca 1999 r. Ponadto, sąd wskazał, że postępowanie dyscyplinarne wobec skarżącego nie zostało prawomocnie zakończone, gdyż wyrokiem z tego samego dnia (10 stycznia 2005 r.) uchylono orzeczenia dyscyplinarne. Wobec braku prawomocnego zakończenia postępowania dyscyplinarnego, brak było podstaw do obniżenia nagrody rocznej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, obniżenie nagrody rocznej nie jest dopuszczalne, jeśli postępowanie dyscyplinarne nie zostało prawomocnie zakończone.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że błędnie zastosowano przepisy rozporządzenia, które weszło w życie po okresie, którego dotyczyła nagroda. Kluczowe było jednak to, że postępowanie dyscyplinarne nie zostało prawomocnie zakończone, a wyrokiem sądu uchylono orzeczenia dyscyplinarne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 a)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 lipca 1999r. w sprawie warunków przyznawania policjantom nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg art. 4 § pkt 2
Podstawą do obniżenia nagrody rocznej jest naruszenie dyscypliny służbowej, jeżeli w przeprowadzonym postępowaniu dyscyplinarnym policjant został uznany winnym zarzucanych mu czynów.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie przyznawania policjantom nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg art. 4 § ust. 1 pkt 2
Podstawą do obniżenia nagrody rocznej jest naruszenie dyscypliny służbowej, jeżeli w zakończonym prawomocnie postępowaniu dyscyplinarnym policjant został uznany winnym zarzucanych mu czynów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo przed sądami administracyjnymi art. 97
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędne zastosowanie przepisów rozporządzenia przez organy policji. Postępowanie dyscyplinarne nie zostało prawomocnie zakończone, co uniemożliwia obniżenie nagrody rocznej.
Odrzucone argumenty
Obniżenie nagrody rocznej jest dopuszczalne, jeśli policjant został prawomocnie uznany winnym naruszenia dyscypliny, nawet jeśli kara uległa zatarciu.
Godne uwagi sformułowania
organy administracyjne zastosowały błędnie Rozporządzenie... należało zastosować wcześniej wydany akt prawny Postępowanie dyscyplinarne w stosunku do Ł. B. do tej pory nie zostało zakończone prawomocnie brak jest jakichkolwiek podstaw do wydania decyzji w przedmiocie obniżenia Ł. B. nagrody rocznej
Skład orzekający
Bożenna Blitek
przewodniczący sprawozdawca
Halina Jakubiec
sędzia
Krystyna Kutzner
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyznawania nagród rocznych policjantom w kontekście postępowań dyscyplinarnych oraz stosowania przepisów przejściowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów rozporządzeń z lat 1999 i 2002. Może mieć znaczenie dla innych służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów prawa materialnego i proceduralnego, nawet w pozornie rutynowych kwestiach jak nagroda roczna. Podkreśla znaczenie prawomocności rozstrzygnięć.
“Nagroda roczna policjanta: kluczowe znaczenie prawomocności postępowania dyscyplinarnego.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 3296/02 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2005-01-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2002-12-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Bożenna Blitek /przewodniczący sprawozdawca/ Halina Jakubiec Krystyna Kutzner Symbol z opisem 619 Stosunki pracy i stosunki służbowe, sprawy z zakresu inspekcji pracy Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Uchylono decyzję I i II instancji Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek(spr.) Sędziowie WSA Halina Jakubiec NSA Krystyna Kutzner Protokolant Agnieszka Słaboń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2005 r sprawy ze skargi Ł. B. na rozkaz personalny [...]Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia 22 października 2002 r., Nr [...] w przedmiocie nagrody rocznej uchyla zaskarżony rozkaz personalny oraz poprzedzający go rozkaz personalny organu pierwszej instancji Uzasadnienie Rozkazem personalnym nr [...] z dnia 22 października 2002r. do L. dz. –[...] [...] Komendant Wojewódzki Policji w [...] po rozpatrzeniu odwołania sierż. szt. Ł. B. od rozkazu personalnego nr [...] z dnia 16 sierpnia 2002r. Komendanta Miejskiego Policji w [...] w sprawie przyznania sierż. szt. Ł. B. nagrody rocznej za 2001 r. obniżonej o 20% - postanowił utrzymać w mocy zaskarżony rozkaz personalny. Na uzasadnienie tej decyzji [...] Komendant Wojewódzki Policji podał, że wymierzenie policjantowi kary dyscyplinarnej nałożyło na przełożonego obowiązek obniżenia mu nagrody rocznej zgodnie z § 6 Rozporządzenia z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie przyznawania policjantom nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U. z 2002r. Nr 7, poz. 58 ze zm.). Okoliczność, że kara uległa już zatarciu nie ma znaczenia, albowiem istotny jest sam fakt naruszenia przez policjanta dyscypliny służbowej w czasie lub podczas wykonywania zadań albo czynności służbowych, jeżeli w zakończonym prawomocnie postępowaniu dyscyplinarnym został uznany winnym zarzucanych mu czynów. Do przełożonego właściwego w sprawach osobowych należało określenie wysokości obniżenia nagrody rocznej i Komendant Miejski Policji w [...] ustalił wysokość obniżki na minimalnym poziomie. Z decyzją tą - rozkazem personalnym nr [...][...] Komendanta Policji w [...] nie zgodził się Ł. B., który wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji, gdyż orzeczeniem z dnia [...] maja 2002r. został przez organ II instancji uznany winnym naruszenia dyscypliny służbowej i ukarany karą upomnienia. Bieg l miesięcznego przedawnienia biegł - jego zdaniem od dnia doręczenia mu tego orzeczenia, tj. od dnia [...] maja 2002r. Zdaniem skarżącego Rozkaz Personalny nr [...] . [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] października 2002r. utrzymujący w mocy wydany przez Komendanta Miejskiego Policji Rozkaz Personalny o obniżeniu nagrody rocznej, który to jako decyzja ostateczna został skarżącemu doręczony w dniu [...] listopada 2002r. a tym samym - zdaniem skarżącego - decyzja organu I instancji wydana w 85 dniu od daty uprawomocnienia się ostatecznego orzeczenia o ukaraniu karą upomnienia jest nieważna, gdyż w tym dniu - jego zdaniem - kara winna być uznana za niebyłą i zapis o karalności winien być nieczytelny. W odpowiedzi na skargę [...] Komendant Wojewódzki w [...] wniósł o jej oddalenie uzasadniając jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i zaznaczył, że to, czy kara uległa zatarciu nie ma znaczenia, gdyż zgodnie z przepisami istotny jest fakt naruszenia przez policjanta dyscypliny służbowej (...), jeśli w prawomocnie zakończonym postępowaniu został uznany winnym zarzuconego czynu. Na rozprawie w dniu [...] stycznia 2005r. Sąd rozpoznał jako poprzedzającą niniejszą sprawę - sprawę ze skargi Ł. B. w przedmiocie orzeczenia wobec niego kary dyscyplinarnej w postaci upomnienia do sygn. akt IISA/Kr 1443/02 (kara ta była podstawą obniżenia funkcjonariuszowi przedmiotowej nagrody rocznej), w wyniku którego to rozpoznania wyrokiem uchylono zaskarżone orzeczenie oraz poprzedzające je orzeczenie organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz.U. nr 153, poz. 1270) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) Wojewódzki Sąd Administracyjny bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi (art.3 § 1 i art. 134 § 1 p.p.s.a.). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę uwzględnił, choć z innych powodów niż wskazywała na to skarga. W szczególności należy zwrócić uwagę, że organy administracyjne zastosowały błędnie Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie przyznawania policjantom nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U. z 2002r. Nr 7, poz. 58 ze zm.), które weszło w życie dopiero w dniu 11.07.2002r., podczas gdy należało zastosować wcześniej wydany akt prawny, albowiem sprawę nagrody rocznej za 2001 rok regulowały przepisy Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 lipca 1999r. w sprawie warunków przyznawania policjantom nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U. z 1999r. nr 66, poz. 747) i to niezależnie od tego kiedy faktycznie wydano decyzję w przedmiocie przyznania i naliczenia tej nagrody. Różnica w tych przepisach dotyczy tego, że podstawą do obniżenia nagrody rocznej według § 4 pkt 2 Rozporządzenia z 1999r. jest naruszenie przez policjanta dyscypliny służbowej w czasie służby lub podczas wykonywania zadań albo czynności służbowych, jeżeli w przeprowadzonym postępowaniu dyscyplinarnym został uznany winnym zarzucanych mu czynów, a zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia z 2002r., -jeżeli w zakończonym prawomocnie postępowaniu dyscyplinarnym został uznany winnym zarzucanych mu czynów. Postępowanie dyscyplinarne w stosunku do Ł. B. do tej pory nie zostało zakończone prawomocnie, bowiem od orzeczenia dyscyplinarnego wydanego przez organ II instancji Ł. B. złożył skargę do sądu administracyjnego, a wyrokiem z dnia 10 stycznia 2005r. uchylono zaskarżone orzeczenie wraz z orzeczeniem go poprzedzającym organu I instancji. Wobec treści wyroku w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 1443/02 uchylającego orzeczenia dyscyplinarne organów I i II instancji - Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza, że w chwili obecnej postępowanie dyscyplinarne wobec funkcjonariusza także nie zostało przeprowadzone w rozumieniu § 4 pkt 2 Rozporządzenia z dnia 28 lipca 1999r. w sprawie warunków przyznawania policjantom nagród rocznych (...), a zatem brak jest jakichkolwiek podstaw do wydania decyzji w przedmiocie obniżenia Ł. B. nagrody rocznej za 2001 r. Mając powyższe na względzie - Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za uzasadnioną i na mocy art. 145 par. 1 pkt 1 a) p.p.s.a. uchylił zaskarżone decyzje -rozkazy personalne - jak w sentencji wyroku.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI