II SA/Kr 308/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na pismo Wojewody o zawiadomieniu o wszczęciu postępowania w sprawie pozwolenia na budowę, uznając je za niedopuszczalne do zaskarżenia.
Skarżący J. J. złożył skargę na pismo Wojewody z dnia 27 grudnia 2021 r. dotyczące zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uznał, że zaskarżone pismo nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ nie rozstrzyga indywidualnej sprawy ani nie wpływa na materialne prawa i obowiązki skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę J. J. na pismo Wojewody z dnia 27 grudnia 2021 r., które stanowiło zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 kwietnia 2022 r., postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie decyzji opierało się na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd wskazał, że kontrola sądowa obejmuje ściśle określone akty i czynności, takie jak decyzje administracyjne, postanowienia kończące postępowanie lub rozstrzygające co do istoty, a także inne akty lub czynności dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skarżone pismo Wojewody nie zostało zakwalifikowane do żadnej z tych kategorii. Sąd podkreślił, że pismo to nie rozstrzyga indywidualnej sprawy ani nie wpływa na materialne prawa i obowiązki skarżącego, a także nie stanowi postanowienia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, na które przysługiwałby środek odwoławczy. W związku z tym, sprawa objęta skargą nie mieściła się w zakresie kognicji sądu administracyjnego, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, pismo takie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżone pismo Wojewody nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ nie rozstrzyga indywidualnej sprawy ani nie wpływa na materialne prawa i obowiązki skarżącego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na ściśle określone akty lub czynności, w tym decyzje administracyjne, postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę odrzuca się, jeżeli ustawa nie przewiduje innego środka zaskarżenia, a sprawa nie mieści się w zakresie kognicji sądu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
p.p.s.a. art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość i spory kompetencyjne między określonymi organami.
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje postanowienia w postępowaniu administracyjnym i środki prawne na nie przysługujące.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżone pismo Wojewody nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach przedmiot zaskarżenia nie mieści się w w/w katalogu aktów lub bezczynności i przewlekłości w ich wydaniu nie rozstrzyga indywidualnej sprawy - nie wpływa na materialne prawa i obowiązki skarżącego
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, jakie pisma organów administracji nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego w kontekście pozwolenia na budowę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego pisma Wojewody o zawiadomieniu o wszczęciu postępowania; ogólne zasady dopuszczalności skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 308/22 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2022-04-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-03-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Jacek Bursa /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Sygn. powiązane II OZ 192/23 - Postanowienie NSA z 2023-04-19 II OZ 624/23 - Postanowienie NSA z 2023-11-08 II OZ 183/24 - Postanowienie NSA z 2024-04-10 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku odrzucono skargę Sentencja Kraków, dnia 1 kwietnia 2022r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2022r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na pismo Wojewody z dnia 27 grudnia 2021 r. znak: WI- [...] w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie J. J. pismem z dnia 22.01.2022r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na pismo Wojewody z dnia 27 grudnia 2021 r. znak: [...] Pismem tym organ zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. Nr 270.) zwanej dalej p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W myśl art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Ponadto, stosownie do treści art. 4 p.p.s.a, sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Oznacza to, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw, które nie zostały wymienione w powołanych przepisach. W niniejszej sprawie na pismo Wojewody z dnia 27 grudnia 2021 r. znak: [...] nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, gdyż przedmiot zaskarżenia nie mieści się w w/w katalogu aktów lub bezczynności i przewlekłości w ich wydaniu, w tym także nie dotyczy określonych w art. 3 § 2 pkt 1-3 p.p.s.a. aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skarżone pismo Wojewody nie jest aktem lub czynnością dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, gdyż nie rozstrzyga indywidualnej sprawy - nie wpływa na materialne prawa, gdyż nie rozstrzyga indywidualnej sprawy - nie wpływa na materialne prawa i obowiązki skarżącego. Pismo to nie stanowi również postanowienia o którym mowa w art. 123 kpa, wobec czego nie przysługuje na nie żaden środek odwoławczy, a w konsekwencji nie przysługuje prawo wniesienia skargi do Sądu. Sprawa objęta skargą nie mieści się więc w ustalonym przepisami zakresie kontroli sądowoadministracyjnej, co prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI