II SA/KR 319/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o odmowie zezwolenia na wyłączenie gruntu rolnego klasy RIIla (0,0494 ha) z produkcji rolnej pod budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Skarżący argumentował, że organy wadliwie zastosowały przepisy prawa materialnego, w tym art. 7 ust. 2a ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (u.o.g.r.l.) w brzmieniu po zmianie z dnia 24 września 2023 r., a także naruszyły zasady praworządności i działania prawa wstecz. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał skargę za zasadną, choć z innych powodów niż podniesione przez skarżącego. Sąd stwierdził, że organy obu instancji błędnie zastosowały przepisy dotyczące konieczności uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi na przeznaczenie gruntów rolnych klas I-III na cele nierolnicze. Kluczowe było to, że skarżący posiadał ostateczną decyzję o warunkach zabudowy, w której organ stwierdził, że teren inwestycji nie wymaga zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych. Sąd podkreślił, że przepis art. 7 ust. 2a u.o.g.r.l. nie miał zastosowania w tej procedurze, a kwestia ta została już przesądzona w decyzji WZ. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wyłączenia gruntów rolnych z produkcji w kontekście ostatecznych decyzji o warunkach zabudowy oraz zasady stosowania prawa.
Dotyczy sytuacji, gdy decyzja o warunkach zabudowy została wydana przed zmianą przepisów lub w sposób jednoznaczny przesądziła o braku konieczności uzyskania zgody ministra.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić zezwolenia na wyłączenie gruntu rolnego z produkcji rolnej, jeśli ostateczna decyzja o warunkach zabudowy przesądziła o braku konieczności uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli ostateczna decyzja o warunkach zabudowy stwierdziła, że teren inwestycji nie wymaga zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze, to inny organ administracji nie może zajmować odmiennego stanowiska w ramach procedury zezwolenia na wyłączenie gruntu z produkcji rolnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy obu instancji błędnie zastosowały przepisy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, w szczególności art. 7 ust. 2a, ponieważ kwestia konieczności uzyskania zgody ministra została już rozstrzygnięta w ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy, która pozostaje w obrocie prawnym.
Czy przepisy dotyczące konieczności uzyskania zgody ministra na wyłączenie gruntów rolnych z produkcji rolnej, zmienione od 24 września 2023 r., mogą być stosowane do wniosków złożonych przed tą datą, jeśli decyzja o warunkach zabudowy została wydana na ich podstawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji gdy ostateczna decyzja o warunkach zabudowy została wydana z uwzględnieniem stanu prawnego sprzed zmiany art. 7 ust. 2a ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, a w decyzji tej stwierdzono brak konieczności uzyskania zgody ministra, późniejsze zmiany przepisów nie mogą być stosowane wstecz w postępowaniu o zezwolenie na wyłączenie gruntu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy administracji są zobowiązane do stosowania przepisów prawa obowiązujących w dniu wydania decyzji, a w przypadku ostatecznej decyzji WZ, która przesądziła o braku wymogu zgody ministra, późniejsze zmiany przepisów nie mogą wpływać na tę kwestię w kolejnym etapie postępowania.
Przepisy (11)
Główne
u.o.g.r.l. art. 11
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Pomocnicze
u.o.g.r.l. art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 7 § ust. 2a
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Przepis ten nie ma zastosowania w sytuacji, gdy ostateczna decyzja o warunkach zabudowy przesądziła o braku konieczności uzyskania zgody ministra.
k.p.a. art. 138 § § 1 ust. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy błędnie zastosowały przepisy dotyczące konieczności uzyskania zgody ministra na wyłączenie gruntu rolnego z produkcji, podczas gdy ostateczna decyzja o warunkach zabudowy przesądziła o braku takiej konieczności.
Godne uwagi sformułowania
Organ administracji zobowiązany jest do stosowania w swoich decyzjach przepisów prawa obowiązujących w dniu wydania tych decyzji. • Przeciwne twierdzenia Kolegium, jakoby dla przedmiotowej działki konieczne było uzyskanie takiej zgody, są błędne. Skoro, w ostatecznej decyzji WZ kwestia ta została przesądzona, inny organ administracji publicznej nie może zajmować odmiennego stanowiska w ramach procedury zgody na wyłączenie gruntu z produkcji rolnej.
Skład orzekający
Sebastian Pietrzyk
przewodniczący
Anna Kopeć
sprawozdawca
Agnieszka Nawara-Dubiel
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyłączenia gruntów rolnych z produkcji w kontekście ostatecznych decyzji o warunkach zabudowy oraz zasady stosowania prawa."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy decyzja o warunkach zabudowy została wydana przed zmianą przepisów lub w sposób jednoznaczny przesądziła o braku konieczności uzyskania zgody ministra.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe powiązanie różnych procedur administracyjnych i jak ostateczne decyzje mogą wpływać na kolejne etapy postępowania. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Decyzja WZ kluczem do wyłączenia gruntu rolnego – sąd uchyla odmowę organu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.