II SA/Kr 3117/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę radnego na uchwałę Rady Gminy dotyczącą absolutorium dla Wójta z powodu braku uprawdopodobnienia naruszenia jego indywidualnego interesu prawnego.
Skarżący, radny J. C., zaskarżył uchwałę Rady Gminy w Smykowie w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi. Sąd administracyjny wezwał skarżącego do uprawdopodobnienia, że uchwała naruszyła jego indywidualny interes prawny lub uprawnienie, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Skarżący nie przedstawił takich dowodów, ograniczając się do ogólnych uwag o przestrzeganiu prawa. W związku z tym, sąd odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę radnego J. C. na uchwałę Rady Gminy w Smykowie z dnia 30 kwietnia 2003 r., nr 34/V/03, dotyczącą udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy. Sąd, opierając się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który uzależnia możliwość zaskarżenia uchwały od naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, wezwał skarżącego do uprawdopodobnienia takiego naruszenia. Sąd podkreślił, że zgodnie z ogólną zasadą prawa cywilnego (art. 6 Kc), ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z niego wywodzi skutki prawne. Skarżący, mimo wezwania, nie przedstawił dowodów na naruszenie jego indywidualnego interesu prawnego, ograniczając się do ogólnych stwierdzeń o potrzebie przestrzegania prawa przez Radę Gminy. W związku z brakiem uprawdopodobnienia naruszenia indywidualnych praw lub uprawnień, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, radny nie może zaskarżyć takiej uchwały, jeśli nie uprawdopodobni naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny stosuje ogólną zasadę prawa cywilnego (art. 6 Kc) i art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którymi ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z niego wywodzi skutki prawne. Skarżący musi wykazać, że zaskarżona uchwała naruszyła jego indywidualny interes prawny lub uprawnienie, a nie tylko ogólne zasady praworządności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Warunkiem zaskarżenia uchwały organu gminy do sądu administracyjnego jest naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego przez tę uchwałę.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku braku uprawdopodobnienia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
Pomocnicze
k.c. art. 6
Kodeks cywilny
Ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uprawdopodobnienia przez skarżącego naruszenia jego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia.
Godne uwagi sformułowania
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne.
Skład orzekający
Wiesław Kisiel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przesłanek zaskarżenia uchwał organów gminy do sądu administracyjnego, w szczególności wymogu wykazania naruszenia indywidualnego interesu prawnego przez skarżącego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji radnego gminy i uchwały w przedmiocie absolutorium, ale zasada dotycząca interesu prawnego ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym – konieczności wykazania interesu prawnego przez skarżącego. Jest to standardowa interpretacja przepisów, ale istotna dla praktyków.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 3117/03 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-05-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-12-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Wiesław Kisiel /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 626 Ustrój samorządu terytorialnego, w tym referendum gminne 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Sentencja Sygn. akt.II SA/Kr 3117 /03 P O S T A N O W I E N I E Dnia 25 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na uchwałę Rady Gminy w Smykowie z dnia 30 kwietnia 2003 r., nr 34/V/03 w sprawie udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy postanawia: SKARGĘ ODRZUCIĆ Uzasadnienie Art.101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym [Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.] uzależnia możliwość skorzystania z prawa do zaskarżenia uchwał} organu gminy od naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia Skarżącego przez zaskarżoną uchwałę. Równocześnie w orzecznictwie sądowym utrwalony jest pogląd, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym stosuje się ogólną zasadę polskiego porządku prawnego, zapisaną w art.6 Kc "Ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z faktu tego wywodzi skutki prawne." Dlatego Sąd wezwał Skarżącego do uprawdopodobnienia, iż zaskarżona uchwała mogła naruszyć jego indywidualny interes prawny lub uprawnienie. Takie uprawdopodobnienie jest w niniejszej sprawie tym bardziej konieczne, że zarówno w skardze, jak i w odpowiedzi na wezwanie Sądu, Skarżący akcentuje swą pozycję radnego oraz troskę o przestrzeganie prawa przez Radę Gminy w Smykowie czyli ogranicza się do wskazania okoliczności nie objętych hipotezą normy z art.101 ust. ustawy o samorządzie gminnym. Pismem z dnia [...] marca 2004 r. Sąd wezwał Skarżącego do uzupełnienia skargi poprzez wykazanie, że jego interes prawny został naruszony zaskarżoną uchwałą. Odpowiedź Skarżącego, zawarta w jego piśmie z dnia [...] kwietnia 2004 r., ograniczyła się do lakonicznego zdania, że "przestrzeganie normatywów prawnych winno obowiązywać nie tylko Skarżącego". Na takiej podstawie Sąd doszedł do wniosku, że Skarżący nie uprawdopodobnił, aby zaskarżona przezeń uchwała mogła naruszyć jego indywidualny interes prawny bądź uprawnienie. Skarżący nie wskazał bowiem na żadną okoliczność, związaną z uchwaleniem zaskarżonej uchwały bądź treścią tej uchwały, która bezpośrednio oddziaływałaby na uprawnienia, obowiązki lub interesy prawne Skarżącego Mając powyższe orzeczono jak w sentencji na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz. 1270).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI