II SA/Kr 301/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi K. K. było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia 16 stycznia 2025 r. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Burmistrza Miasta z dnia 19 sierpnia 2024 r., nakazującej usunięcie odpadów z działki ewidencyjnej nr [...] w N. . Decyzja Burmistrza, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia odwołania, została doręczona pełnomocnikowi K. K. w dniu 26 sierpnia 2024 r. Odwołanie od tej decyzji zostało wniesione dopiero 13 grudnia 2024 r. SKO, po odmowie przywrócenia terminu, postanowieniem z 16 stycznia 2025 r. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Skarżący zarzucił SKO naruszenie art. 80 KPA poprzez dowolną ocenę dowodów, kwestionując ustalenia dotyczące zapoznania się z aktami sprawy i treścią decyzji, a także błąd w ustaleniach faktycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, przypomniał, że zgodnie z art. 129 § 2 KPA odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji. Sąd stwierdził, że doręczenie decyzji Burmistrza pełnomocnikowi skarżącego w dniu 26 sierpnia 2024 r. było skuteczne, a odwołanie wniesione 13 grudnia 2024 r. było wniesione po terminie. Zgodnie z art. 134 KPA, organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić uchybienie terminu, jeśli miało ono miejsce. Sąd podkreślił, że uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną, a sąd administracyjny nie jest związany zarzutami skargi w zakresie oceny dowodów, jeśli podstawą rozstrzygnięcia jest bezsporne uchybienie terminu. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie stanowiska o obiektywnym charakterze uchybienia terminu do wniesienia odwołania i obowiązku organu do stwierdzenia tego faktu, nawet w przypadku potencjalnych błędów proceduralnych w innych aspektach sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji, jeśli decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony, a odwołanie wniesiono po upływie ustawowego terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy prawidłowo stwierdził uchybienie terminu.
Uzasadnienie
Decyzja Burmistrza została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego w ustawowym terminie. Odwołanie zostało wniesione po upływie czternastodniowego terminu od dnia doręczenia decyzji. Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną, a organ odwoławczy ma obowiązek stwierdzić jego uchybienie.
Czy zarzuty dotyczące dowolnej oceny dowodów przez organ odwoławczy mogą być podstawą do uwzględnienia skargi, gdy podstawą rozstrzygnięcia jest bezsporne uchybienie terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te nie mogły zostać uznane za uzasadnione w kontekście stwierdzonego uchybienia terminu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, rozpoznając skargę na postanowienie o uchybieniu terminu, skupia się na legalności tego postanowienia. Jeśli doręczenie było skuteczne i odwołanie wniesiono po terminie, uchybienie terminu jest podstawą do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, niezależnie od ewentualnych błędów w ocenie dowodów dotyczących innych kwestii.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 129 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi sąd oddala ją.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości m.in. przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
k.p.a. art. 42 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pisma doręcza się osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracy albo na adres do korespondencji wskazany w bazie adresów elektronicznych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 80 KPA poprzez dowolną ocenę dowodów. • Zarzut błędu w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę orzeczenia.
Godne uwagi sformułowania
Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną i w razie jej stwierdzenia organ odwoławczy nie ma innej możliwości, niż wydanie postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania na podstawie bezwzględnie obowiązującej normy wskazanej w art. 134 k.p.a. • Każde, nawet nieznaczne przekroczenie terminu stanowi samoistną podstawę do wydania postanowienia stwierdzającego jego uchybienie.
Skład orzekający
Joanna Człowiekowska
przewodniczący
Agnieszka Nawara-Dubiel
członek
Sebastian Pietrzyk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie stanowiska o obiektywnym charakterze uchybienia terminu do wniesienia odwołania i obowiązku organu do stwierdzenia tego faktu, nawet w przypadku potencjalnych błędów proceduralnych w innych aspektach sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.