II SA/Kr 2808/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził niezgodność uchwały Rady Gminy W. z prawem w części dotyczącej zbycia nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków, ze względu na brak wymaganej opinii konserwatora zabytków.
Wojewoda zaskarżył uchwałę Rady Gminy W. dotyczącą zbycia nieruchomości, podnosząc, że jedna z działek jest wpisana do rejestru zabytków i jej sprzedaż wymagała opinii Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, której brakowało. Gmina przyznała rację Wojewodzie. Sąd uznał, że obowiązek uzyskania opinii konserwatora dotyczy również uchwały przeznaczającej nieruchomość do sprzedaży, a jej brak skutkuje niezgodnością uchwały z prawem.
Sprawa dotyczyła skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy W. w przedmiocie zbycia nieruchomości. Wojewoda zarzucił, że działka nr 6 w miejscowości W., wpisana do rejestru zabytków, została zbyta bez wymaganej opinii Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, co naruszało art. 13 ust. 4 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Gmina W. przyznała, że uchwała narusza prawo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę, zgodził się ze stronami, że przepis dotyczący obowiązku uzyskania opinii konserwatora zabytków przed sprzedażą nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków, będącej własnością jednostki samorządu terytorialnego, odnosi się nie tylko do aktu notarialnego sprzedaży, ale również do uchwały przeznaczającej nieruchomość do sprzedaży. Ponieważ taka opinia nie została uzyskana przed podjęciem uchwały, sąd stwierdził niezgodność uchwały z prawem w części dotyczącej działki nr 6 w W. Z uwagi na upływ czasu od podjęcia uchwały, sąd stwierdził niezgodność z prawem na podstawie art. 147 § 1 PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka jest niezgodna z prawem.
Uzasadnienie
Obowiązek uzyskania opinii konserwatora zabytków przed zbyciem nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków dotyczy nie tylko czynności sprzedaży, ale również uchwały przeznaczającej nieruchomość do sprzedaży.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_nieważność
Przepisy (7)
Główne
u.g.n. art. 13 § ust. 4 pkt 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
PPSA art. 147 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 18 § 2 pkt 9 lit. a
Ustawa o samorządzie gminnym
u.g.n. art. 13
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
u.s.g. art. 94 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zbycie nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków wymagało uprzedniej opinii Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, która nie została uzyskana przed podjęciem uchwały. Obowiązek uzyskania opinii konserwatora dotyczy również uchwały przeznaczającej nieruchomość do sprzedaży.
Godne uwagi sformułowania
nie ulega wątpliwości, że w jego świetle opinia konserwatorska powinna nastąpić przed podjęciem uchwały o zbyciu nieruchomości nie odnosi się tylko do czynności sprzedaży (aktu notarialnego), ale również do uchwał przeznaczających daną nieruchomość do sprzedaży
Skład orzekający
Anna Szkodzińska
przewodniczący
Stanisław Biernat
członek
Jan Zimmermann
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zbywania nieruchomości zabytkowych przez jednostki samorządu terytorialnego i wymogu uzyskania opinii konserwatorskiej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego z 2000/2004 roku, przepisy mogły ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony zabytków w kontekście gospodarowania nieruchomościami przez samorządy, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Nieruchomość zabytkowa sprzedana bez zgody konserwatora? Uchwała rady gminy niezgodna z prawem.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 2808/03 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-02-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-11-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Anna Szkodzińska /przewodniczący/ Jan Zimmermann /sprawozdawca/ Stanisław Biernat Symbol z opisem 607 Gospodarka mieniem państwowym i komunalnym, w tym gospodarka nieruchomościami nierolnymi 6401 Skargi organów nadzorczych na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym) Sentencja WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 23 lutego 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie NSA: Stanisław Biernat Jan Zimmermann (spr.) Protokolant: Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2004 r. sprawy ze skargi Wojewody M. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] 2000 r. Nr [...] w przedmiocie zbycia nieruchomości - stwierdza niezgodność zaskarżonej uchwały z prawem w części dotyczącej działki Nr [...] w miejscowości W. Uzasadnienie Rada Gminy W. podjęła w dniu 26 września 2000 r. uchwałę Nr [...] w sprawie zbycia nieruchomości. Wydano ja na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 z późn. zm.) oraz art. 13 i art. 28 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741). W akcie tym "uchwalono zbycie w formie sprzedaży" nieruchomości: nr 1, nr 2, nr 3, nr 4 i nr 5 w miejscowości B. oraz nr 6 w miejscowości W., stanowiące własność Gminy W.. Z inicjatywy Wójta Gminy W., Wojewoda [...] w dniu 13 listopada 2003 r. skierował na powyższą uchwałę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego podnosząc, że wymieniona w tej uchwale działka nr 6 w W. (tzw. Z. w Dolinie K[...]) została decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia 9 czerwca 1961 r. wpisana do rejestru zabytków. Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami (art. 13 ust. 4 pkt 2) sprzedaż takiej nieruchomości wymaga opinii Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, działającego w imieniu Wojewody. W analizowanym przypadku nie było takiej opinii, przez co naruszono art. 13 ust. 4 pkt 2 cyt. ustawy, a jednocześnie konstytucyjna zasadę demokratycznego państwa prawa. Wojewoda zauważa, że cyt. przepis nie jest wprawdzie ostry, ale nie ulega wątpliwości, że w jego świetle opinia konserwatorska powinna nastąpić przed podjęciem uchwały o zbyciu nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Gmina W. przyznała, że zaskarżona uchwała narusza prawo. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Trafny jest pogląd obu stron, że art. 13 ust. 4 pkt 2 cyt. ustawy o gospodarce nieruchomościami, wprowadzający obowiązek uzyskania opinii właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków w przypadku sprzedaży nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków, będącej własnością jednostki samorządu terytorialnego, nie odnosi się tylko do czynności sprzedaży (aktu notarialnego), ale również do uchwał przeznaczających daną nieruchomość do sprzedaży. Zgodnie więc z tym przepisem Rada Gminy W. powinna była przed wydaniem zaskarżonej uchwały, zasięgnąć opinii Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków. Skoro jest rzeczą bezsporną, że takiej opinii nie było, należało uznać, że zaskarżona uchwała w części obejmującej wpisaną do rejestru zabytków działkę Nr 6 w W. jest sprzeczna z prawem. Zgodnie z art. 91 ust. 1 cyt. ustawy o samorządzie gminnym okoliczność ta powinna spowodować stwierdzenie nieważności odpowiedniej części tej uchwały. Jednakże od wydania zaskarżonej uchwały minął rok, toteż Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził niezgodność z prawem na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) oraz w zw. z art. 91 ust. 1 i art. 94 ust. l cyt. ustawy o samorządzie gminnym. Od niniejszego wyroku służy skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia. Skargę powinien sporządzić adwokat lub radca prawny.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI