II SA/Kr 2692/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę E. R. na decyzję PINB, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia oraz wniesienia po terminie przez osobę nieuprawnioną.
Sprawa dotyczyła skargi E. R. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę garażu. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji. Skarżąca E. R. wniosła skargę do WSA, podnosząc zarzuty dotyczące nierzetelności postępowania. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ nie wyczerpano środków zaskarżenia (nie wniesiono skargi na postanowienie organu II instancji o uchybieniu terminu) oraz została wniesiona po terminie i przez osobę nieuprawnioną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi E. R. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 czerwca 2003 r. nakazującą rozbiórkę garażu postawionego bez pozwolenia na budowę. Od decyzji organu I instancji W. R. złożył odwołanie po terminie, co Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził postanowieniem z dnia 23 września 2003 r. Skarga E. R. do WSA została wniesiona na decyzję organu I instancji. Sąd administracyjny, powołując się na art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ strona nie wyczerpała środków zaskarżenia – przysługiwała jej skarga od postanowienia organu odwoławczego o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Ponadto, sąd stwierdził, że skarga została wniesiona po upływie terminu oraz przez osobę nieuprawnioną (skarżącą była E. R., a stroną postępowania był W. R.). W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i pkt 2 PPSA, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza, że strona powinna najpierw skorzystać z przysługującego jej odwołania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W tej sprawie stronie przysługiwało odwołanie od decyzji organu I instancji, a następnie skarga od postanowienia organu II instancji o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 52 § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
PPSA art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. wtedy, gdy została ona wniesiona po upływie terminu oraz gdy stwierdzi, że jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona z naruszeniem wymogu wyczerpania środków zaskarżenia. Skarga wniesiona po upływie terminu. Skarga wniesiona przez osobę nieuprawnioną.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia... Sąd odrzuca skargę m.in. wtedy, gdy została ona wniesiona po upływie terminu oraz gdy stwierdzi, że jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne.
Skład orzekający
Grażyna Firek
przewodniczący
Renata Czeluśniak
sprawozdawca
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi administracyjnej z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, wniesienia po terminie lub przez osobę nieuprawnioną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie strona nie skorzystała z przysługujących jej środków odwoławczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, co jest ważne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 2692/03 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2007-01-16 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-11-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Grażyna Firek /przewodniczący/ Renata Czeluśniak /sprawozdawca/ Wojciech Jakimowicz Symbol z opisem 601 Budownictwo, nadzór architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpożarowa Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Firek Sędziowie WSA Renata Czeluśniak (spr.) AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi E. R. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 czerwca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki postanawia skargę odrzucić Uzasadnienie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. decyzją z dnia [...].2003 r. Znak: [...] nakazał W. R. rozbiórkę prefabrykowanego garażu znajdującego się na działce w W. K. 16 a, gm. D. ustawionego bez wymaganego pozwolenia na budowę. Od powyższej decyzji odwołanie złożył W. R. w dniu [...].2003 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...].2003 r. Znak: [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że decyzja organu l instancji zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości wniesienia odwołania. W/w decyzja organu l instancji została doręczona W. R. w dniu [...].2003 r., natomiast odwołanie z dnia [...].2003 r. zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu [...].2003 r., a więc 9 dni po przewidzianym do odwołania terminie, co stanowi niespełnienie wymogu art. 129 § 2 k.p.a., zgodnie z którym odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie. Postanowienie organu odwoławczego przesłane przesyłką poleconą Nr [...] w dniu [...].2003 r. do W. R. zostało zwrócone przez urząd pocztowy, jako nie podjęte w terminie z adnotacjami o dwukrotnym awizowaniu w dniu [...].2003 r. oraz w dniu 16.09.2003 r. Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte na skutek skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie -Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie skargi E. R. z daty [...].2003 r. (k. 6 akt sądowych). Skarżąca podniosła w niej, że organ l instancji w osobie wskazanego przez skarżącą urzędnika nierzetelnie przeprowadził postępowanie w sprawie. Wskazała, iż nie zgodne z prawdą jest ustalenie przez organ l instancji, że w/w garaż został ustawiony bez wymaganego pozwolenia na budowę na posesji w W. K. [...], gm. D. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wskazał, iż decyzja organu l instancji, nie była przedmiotem badania w trybie odwoławczym, gdyż stwierdzono uchybienie do wniesienia odwołania od niej. Organ II instancji wniósł o oddalenie skargi. Na rozprawie w dniu 16 stycznia 2007 r. skarżąca oświadczyła, iż udziela pełnomocnictwa swojemu synowi G. R. do reprezentowania jej w niniejszym postępowaniu. Pełnomocnik wezwany do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia (tj. wskazania aktu administracyjnego którego dotyczy w/w skarga), oświadczył, iż jest nim decyzja PINB z dnia 23.06.2003 r. nakazująca w/w rozbiórkę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona na decyzję organu l instancji, a więc jest niedopuszczalna. Od tej decyzji służyło bowiem odwołanie do organu II instancji, które W. R. złożył po terminie. Stronie w niniejszym postępowaniu przysługiwała skarga od postanowienia organu odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu l instancji. Zgodnie z art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę m.in. wtedy gdy została ona wniesiona po upływie terminu oraz gdy stwierdzi, że jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Ponadto stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga została wniesiona przez osobę nieuprawnioną - E. R. (stroną postępowania i adresatem decyzji był W. R.), po upływie terminu do jej wniesienia (termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...].2003 r., a skarga została złożona [...].2003 r. - k. 6 akt sądowych). Z powyższego wynika, że Sąd był zobligowany do odrzucenia niniejszej skargi. Z tego względu na podstawie art. 52 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 58 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI