II SA/Kr 266/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił wstrzymania wykonania postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, uznając, że postanowienie oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym nie podlega wstrzymaniu.
Skarżący M. M. i J. M. wnieśli skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego oddalające ich zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym, domagając się wstrzymania jego wykonania. Argumentowali, że nie są właścicielami nieruchomości objętych egzekucją i prowadzenie postępowania może spowodować nieodwracalne szkody. Sąd uznał, że postanowienie oddalające zarzuty nie jest aktem podlegającym wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a., a zatem nie można orzec o jego wstrzymaniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę M. M. i J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 12 grudnia 2013 r., które oddaliło zarzuty w sprawie postępowania egzekucyjnego. Skarżący domagali się wstrzymania wykonania tego postanowienia, podnosząc, że nie są już właścicielami nieruchomości objętych egzekucją i dalsze postępowanie może spowodować nieodwracalne szkody. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wyjaśnił, że instytucja wstrzymania wykonania dotyczy aktów nadających się do wykonania. Stwierdził, że postanowienie oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym nie nakłada nowych obowiązków ani nie wywołuje bezpośrednich skutków materialnoprawnych, przez co nie jest wykonalne. W konsekwencji, Sąd odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia, wskazując jednocześnie, że nie ma możliwości orzekania o wstrzymaniu innych orzeczeń w ramach postępowania egzekucyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie jest aktem nadającym się do wykonania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym nie nakłada nowych obowiązków ani nie wywołuje bezpośrednich skutków materialnoprawnych, przez co nie posiada przymiotu wykonalności. W związku z tym, nie można orzec o jego wstrzymaniu na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta nie dotyczy aktów niepodlegających wykonaniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie oddalające zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym nie jest aktem nadającym się do wykonania, a zatem nie podlega wstrzymaniu na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Wstrzymanie wykonania postanowienia oddalającego zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym, ze względu na potencjalne nieodwracalne skutki i szkodę dla skarżących, którzy nie są już właścicielami nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
nie można mówić o wykonaniu decyzji odmownej, ponieważ nie ma ona przedmiotu wykonania (węzła praw i obowiązków), który mógłby podlegać wykonaniu Zaskarżone postanowienie zawiera jedynie negatywną ocenę zarzutów zgłoszonych w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym. Nie nakłada natomiast na zobowiązanych żadnych nowych obowiązków, a tym samym nie wywołuje żadnych bezpośrednich skutków w sferze praw czy obowiązków materialnoprawnych i prowadzonego postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Waldemar Michaldo
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście postanowień oddalających zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postanowienia oddalającego zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym; nie odnosi się do wstrzymania samego postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na ścisłej wykładni przepisów, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 266/14 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2014-02-28 Data wpływu 2014-02-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Waldemar Michaldo /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s 638 Sprawy egzekucji administracyjnej; egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane II OSK 2448/14 - Wyrok NSA z 2016-06-14 Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 61 par. 3 i par. 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. i J. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 12 grudnia 2013 r. znak: [...] nr [...] w przedmiocie oddalenie zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Uzasadnienie W skardze wniesionej na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 12 grudnia 2013 r. znak: [...] nr [...] w przedmiocie oddalenie zarzutów w sprawie postępowania egzekucyjnego skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Skarżący podnieśli, że nie są osobami zobowiązanymi do wykonania obowiązku wynikającego z decyzji rozbiórkowej Prezydenta Miasta z dnia 13 maja 1996 r., bowiem nieruchomości, których dotyczy egzekwowany nakaz nie stanowią aktualnie ich własności. Z uwagi na powyższe, prowadzenie egzekucji przed merytorycznym rozpoznaniem skargi mogłoby wywołać nieodwracalne skutki i niepowetowaną szkodę. Z uwagi na przywołaną w niniejszym wniosku podstawę prawną tj. art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd potraktował powyższy wniosek jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej jako p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niezależnie od powyższego należy wyjaśnić, że wstrzymanie wykonania orzeczeń organów administracji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. nie jest instytucją, którą można zastosować do wszystkich aktów wydawanych przez organy administracji. Wniosek o wstrzymanie musi dotyczyć orzeczenia nadającego się do wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny bądź doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie można mówić o wykonaniu decyzji odmownej, ponieważ nie ma ona przedmiotu wykonania (węzła praw i obowiązków), który mógłby podlegać wykonaniu (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. T. Wosia, Warszawa 2005, str. 295) Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że zaskarżone w przedmiotowej sprawie postanowienie, jak i postanowienie organu I instancji, nie nadają się do wykonania, ponieważ ich przedmiotem jest oddalenie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Zaskarżone postanowienie zawiera jedynie negatywną ocenę zarzutów zgłoszonych w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym. Nie nakłada natomiast na zobowiązanych żadnych nowych obowiązków, a tym samym nie wywołuje żadnych bezpośrednich skutków w sferze praw czy obowiązków materialnoprawnych i prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Skoro zaskarżone postanowienie nie korzysta z przymiotu wykonalności, nie można orzec o wstrzymaniu jego wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Równocześnie wyjaśnić należy, że zgodnie z treścią art. 61 § 3 p.p.s.a Sąd ma możliwość wstrzymania aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Granice sprawy w niniejszym przypadku wyznacza jednak incydentalne postanowienie wydane w trakcie postępowania egzekucyjnego, którego przedmiotu nie można utożsamiać z całością postępowania egzekucyjnego. Dlatego też Sąd nie ma możliwości orzekania co do kwestii wstrzymania wykonania innych orzeczeń zapadłych w trakcie prowadzonego postępowania, a tym bardziej wstrzymania jak chcą tego skarżący postępowania egzekucyjnego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI