II SA/Kr 2584/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na pisma Wojewody dotyczące braku podstaw do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu wójta, uznając, że pisma te nie są aktami nadzoru podlegającymi zaskarżeniu.
Skarżąca Z.P. wniosła skargę na działanie Wojewody w kwestii egzekwowania przepisów dotyczących wygaśnięcia mandatu wójta na skutek trwałej niezdolności do pracy. Wojewoda kilkukrotnie informował skarżącą, że nie istnieją przesłanki do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że pisma informujące o braku czynności nadzorczych nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. WSA w Krakowie przychylił się do tego stanowiska i odrzucił skargę.
Sprawa dotyczyła skargi Z.P. na działanie Wojewody w przedmiocie egzekwowania przepisów ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta, w szczególności dotyczących wygaśnięcia mandatu wójta na skutek orzeczenia o trwałej niezdolności do pracy. Skarżąca wielokrotnie zwracała się do Wojewody o rozstrzygnięcie w trybie nadzoru prawnego, czy istnieją przesłanki do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy T. Wojewoda w odpowiedziach na pisma skarżącej informował, że nie zachodzą przesłanki uzasadniające wygaśnięcie mandatu i tym samym nie ma podstaw do skorzystania z uprawnień nadzorczych. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że zakres kognicji sądu administracyjnego nie obejmuje skarg na pisma informujące o braku podjęcia czynności nadzorczych, a także że skarżącej nie przysługuje roszczenie o wykonanie takich czynności ani interes prawny w tym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę. Sąd uzasadnił, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawie skarg na akty nadzoru, jednakże pisma informujące o wyniku badania sprawy i oceniające, iż nie jest ona niezgodna z prawem, nie stanowią rozstrzygnięcia nadzorczego, a zatem nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, pisma informujące o braku podstaw do podjęcia czynności nadzorczych nie są aktami nadzoru w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie podlegają zaskarżeniu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami nadzoru, które są rozstrzygnięciami Wojewody o nieważności uchwały organu samorządowego. Pisma informujące o braku podstaw do wszczęcia postępowania nadzorczego nie są takimi aktami, a zatem skarga na nie podlega odrzuceniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawie skarg na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego.
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. w przypadku, gdy z innych przepisów ustawy wynika brak dopuszczalności jej wniesienia.
Pomocnicze
u.o.NSA art. 16, 17, 18
Ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
u.o.b.w. art. 26 ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 22 maja 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta
u.o.b.w. art. 26 ust. 2
Ustawa z dnia 22 maja 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pisma Wojewody informujące o braku podstaw do podjęcia czynności nadzorczych nie są aktami nadzoru podlegającymi zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Prawo nie przyznaje obywatelowi roszczenia ani interesu prawnego w żądaniu wszczęcia przez Wojewodę czynności nadzorczych.
Godne uwagi sformułowania
Żaden z tych przepisów nie przewiduje skargi na pisma informujące obywatela, że nie zostaną podjęte czynności nadzorcze. nie stanowi rozstrzygnięcia nadzorczego pismo informujące o wyniku badania danej sprawy i oceniające, iż nie jest ona niezgodna z prawem. Na pismo informujące o stanowisku wojewody nie przysługuje więc skarga do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na pisma organów administracji dotyczące braku wszczęcia postępowania nadzorczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podjęcia czynności nadzorczych przez Wojewodę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na działania urzędnika nie ma sensu? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 2584/03 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2004-01-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-10-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Elżbieta Kremer /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Wojewoda Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.P. na decyzję Wojewody z dnia 25 sierpnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie niezastosowania środków nadzorczych postanawia - skargę odrzucić - Uzasadnienie Skarżąca Z.P. w dniu 24 października 2003 r. złożyła w Naczelnym Sądzie Administracyjnym Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie skargę na działanie Wojewody. Przedmiotem skargi jest działanie Wojewody w kwestii egzekwowania przestrzegania i stosowania w praktyce przepisów ustawy z dnia 22 maja 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta, a szczególnie art.26 ust. 1 pkt 6 i art.26 ust.2, dotyczących wygaśnięcia mandatu wójta na skutek orzeczenia o trwałej niezdolności do pracy. Pani Z.P. pismami z dnia 16 czerwca 2003r., z dnia 29 sierpnia 2003r., oraz z dnia 21 października 2003r. zwróciła się do Wojewody o rozstrzygniecie w trybie nadzoru prawnego nad działalnością gminną, czy istnieją przesłanki do stwierdzenia przez Radę Gminy w T. wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy T. na podstawie art.26 ust. 1 pkt 6 i art.26 ust.2 ustawy wskazanej wyżej tj. na skutek orzeczenia trwałej niezdolności do pracy w trybie określonym w przepisach o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W odpowiedzi Urząd Wojewódzki pismami z dnia 25 sierpnia 2003r., znak: [...], 16 października 2003r., znak: [...], oraz z 27 listopada 2003r., znak: [...], poinformował Panią Z.P., że nie zachodzą żadne przesłanki uzasadniające wygaśnięcie mandatu Wójta Gminy T. i tym samym nie ma podstaw do skorzystania z przysługujących organowi nadzoru uprawnień nadzorczych. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi Z.P. na pisma Urzędu Wojewódzkiego. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę podniesiono, że zakres kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego wyznacza art.16, 17 i 18 ustawy z dnia 11 maja 1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Żaden z tych przepisów nie przewiduje skargi na pisma informujące obywatela, że nie zostaną podjęte czynności nadzorcze. Ponadto pisma skarżącego nie stanowią odmowy uwzględnienia żądania obywatela, gdyż prawo przedmiotowe nikomu nie przyznaje roszczenia o wykonanie przez wojewodę czynności nadzorczych wobec jednostki samorządu terytorialnego, ani nawet - interesu prawnego obywatela w tym zakresie. Dodatkowo w odpowiedzi na skargę podniesiono, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki uzasadniające stwierdzenie wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy w T. Jak wynika bowiem z pisma Przewodniczącego Rady Gminy w T. z dnia 16.12 2002r. skierowanego do skarżącej Wójt Gminy E.Z. przedłożył radzie Gminy zaświadczenie lekarskie wydane przez lekarza uprawnionego do przeprowadzania badań profilaktycznych z zakresu medycyny pracy o zdolności do wykonywania pracy na stanowisku wójta. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu skargi, działając na podstawie art.58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U.Nr 153, poz.1270/ odrzucił skargę. Zgodnie z art.3 §2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawie skarg na akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Rozstrzygnięcie nadzorcze wydawane jest przez wojewodę wówczas, gdy wojewoda orzeka o nieważności sprzecznej z prawem uchwały organu samorządowego. Wyłącznie od wojewody zależy czy skorzysta ze swoich uprawnień /wyrok NSA z 1996.06.14, II S.A. 1244/98, LEX nr 4 7305/ sąd nie jest władny do wkraczania w kompetencje organu /wyrok NSA z 2001.03.16, VSAB 321/00, LEX nr 50126/. A zatem sąd orzeka w sprawie skarg na akty nadzoru, ale wówczas gdy akty nadzoru zostały podjęte. Natomiast nie stanowi rozstrzygnięcia nadzorczego pismo informujące o wyniku badania danej sprawy i oceniające, iż nie jest ona niezgodna z prawem. Na pismo informujące o stanowisku wojewody nie przysługuje więc skarga do sądu administracyjnego, a zatem skarga podlegała odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI