II SA/KR 2565/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę S. I. i Z. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., która utrzymała w mocy decyzję PINB odmawiającą uchylenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych. Skarżące, spadkobierczynie zmarłego J. J., zarzuciły, że pierwotna decyzja PINB z marca 2002 r. udzielająca pozwolenia na wznowienie robót budowlanych dla sąsiedniej nieruchomości została wydana z naruszeniem prawa, ponieważ nie brały w niej udziału jako strony. Sąd administracyjny uznał, że pierwotna decyzja była dotknięta wadą nieważności z powodu skierowania jej do osoby nieżyjącej (J. J. zmarł przed wydaniem decyzji), co stanowi naruszenie art. 156 § 1 pkt 4 kpa. WSA uchylił zaskarżoną decyzję WINB oraz poprzedzającą ją decyzję PINB, stwierdzając, że organy naruszyły przepisy kpa, w szczególności art. 156 § 1 pkt 4 i art. 157 § 2 kpa. Sąd wskazał, że decyzja dotknięta wadą nieważności powinna zostać wyeliminowana z obrotu prawnego, a postępowanie wznowieniowe było w tej sytuacji nieprawidłowe. Dodatkowo sąd zauważył potencjalne uchybienia w ustaleniu terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania, jednak nie miało to decydującego znaczenia wobec stwierdzonej nieważności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących nieważności decyzji administracyjnych, w szczególności skierowania decyzji do osoby zmarłej, oraz zasady prowadzenia postępowania wznowieniowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji skierowania decyzji do osoby zmarłej przed jej wydaniem. Interpretacja przepisów budowlanych jest wtórna do kwestii proceduralnych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy decyzja administracyjna skierowana do osoby zmarłej przed jej wydaniem jest dotknięta wadą nieważności z powodu naruszenia art. 156 § 1 pkt 4 kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie (w tym przypadku zmarłej przed wydaniem decyzji) jest dotknięta wadą nieważności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skierowanie decyzji do osoby zmarłej przed jej wydaniem oznacza, że decyzja została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie, co stanowi podstawę do stwierdzenia jej nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 4 kpa.
Czy postępowanie wznowieniowe może naprawić wadę nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie wznowieniowe nie może naprawić wady nieważności decyzji, która powinna zostać wyeliminowana z obrotu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że decyzja dotknięta wadą nieważności powinna być wyeliminowana z obrotu prawnego, a postępowanie wznowieniowe dotyczące takiej decyzji jest nieprawidłowe.
Od kiedy biegnie miesięczny termin do złożenia wniosku o wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin ten rozpoczyna bieg od dnia, w którym strona dowiedziała się o istnieniu decyzji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym bieg terminu do złożenia wniosku o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 kpa rozpoczyna się w dacie powzięcia przez stronę wiadomości o istnieniu danej decyzji, niezależnie od źródła informacji.
Czy budynek mieszkalny może być usytuowany w odległości mniejszej niż 3 metry od granicy działki?
Odpowiedź sądu
Tak, pod pewnymi warunkami, a wymóg uzyskania zgody sąsiada na takie usytuowanie (przewidziany w § 12 ust. 6 rozporządzenia z 1994 r.) został uznany za niezgodny z prawem.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na wyrok TK, który orzekł, że przepis § 12 ust. 6 rozporządzenia z 14 grudnia 1994 r. przewidujący wymóg uzyskania zgody sąsiada na usytuowanie budynku w odległości mniejszej niż 3 m od granicy jest niezgodny z art. 7 ust. 2 pkt 1 prawa budowlanego.
Przepisy (22)
Główne
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt. 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa ppsa art. 145 § § 1 pkt. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt. 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 147
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozp. MGPB z 14.12.1994 art. 213 § ust. 1 lit. a
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa
Rozp. MGPB z 14.12.1994 art. 270 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa
Rozp. MGPB z 14.12.1994 art. 12 § ust. 4 i ust. 6
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa
Rozp. MI z 12.04.2002 art. 232 § ust. 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury
Rozp. MI z 12.04.2002 art. 12 § ust. 5 i ust. 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury
Ustawa p.o.u.s.a. art. 97 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ustawa ppsa art. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa ppsa art. 134
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa ppsa art. 146 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa ppsa art. 154 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 157 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
pr. bud. art. 7 § ust. 2 pkt.1
Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja z dnia [...] marca 2002 r. została skierowana do osoby zmarłej przed jej wydaniem, co stanowi naruszenie art. 156 § 1 pkt 4 kpa. • Postępowanie wznowieniowe nie może naprawić wady nieważności decyzji.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące zgodności budynku z przepisami technicznobudowlanymi (odległości od granicy, luksfery, balkon) nie zostały rozstrzygnięte merytorycznie z powodu uchylenia decyzji z przyczyn proceduralnych.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja dotknięta wadą nieważności powinna być wyeliminowana z obrotu prawnego. • Bieg terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt. 4 kpa rozpoczyna się w dacie powzięcia przez stronę wiadomości o istnieniu danej decyzji.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący
Aldona Gąsecka-Duda
członek
Barbara Pasternak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących nieważności decyzji administracyjnych, w szczególności skierowania decyzji do osoby zmarłej, oraz zasady prowadzenia postępowania wznowieniowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skierowania decyzji do osoby zmarłej przed jej wydaniem. Interpretacja przepisów budowlanych jest wtórna do kwestii proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe są zasady proceduralne i jak błędy formalne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytorycznie mogłaby być uznana za prawidłową. Pokazuje też, że prawo chroni strony postępowania, nawet po ich śmierci.
“Decyzja administracyjna dla zmarłego? Sąd wskazuje na nieważność i błędy proceduralne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.