II SA/Kr 2549/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie oddalił skargę na decyzję SKO odmawiającą przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, uznając, że nie można zastosować przepisów ustawy z 1997 r. z uwagi na późniejsze nabycie prawa użytkowania wieczystego przez jednego ze współwłaścicieli.
Sprawa dotyczyła skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy odmowę przekształcenia prawa użytkowania wieczystego części nieruchomości w prawo własności. Organy uznały, że ustawa z 1997 r. ma zastosowanie tylko do osób fizycznych, które nabyły prawo użytkowania wieczystego do 31.10.1998 r., a w tej sprawie jedno z nabyć nastąpiło po tej dacie. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że decyzja była zgodna z prawem obowiązującym w dacie jej wydania, mimo późniejszych zmian legislacyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę J.T. i E.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego 16/100 części nieruchomości w prawo własności. Organy administracji uznały, że mimo złożenia wniosku w ustawowym terminie, przepisy ustawy z 4.09.1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego nie mogą być zastosowane, ponieważ jedno z nabyć prawa użytkowania wieczystego nastąpiło po 31.10.1998 r. Skarżący zarzucili naruszenie zasady równego traktowania stron. Sąd administracyjny, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał, że była ona zgodna z prawem materialnym i procesowym obowiązującym w dacie jej wydania. Sąd podkreślił, że późniejsza zmiana stanu prawnego nie może prowadzić do uchylenia decyzji wydanej pod rządami poprzedniej ustawy. Wskazał również, że skarżący mogą ponownie ubiegać się o przekształcenie na podstawie aktualnie obowiązujących przepisów. W związku z brakiem naruszeń prawa, skargę oddalono na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa ma zastosowanie tylko do osób fizycznych, które nabyły prawo użytkowania wieczystego do określonego terminu, a wszyscy współużytkownicy muszą spełniać ten warunek.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe jest spełnienie warunku nabycia prawa użytkowania wieczystego do 31.10.1998 r. przez wszystkich współużytkowników. Skoro w tej sprawie jedno z nabyć nastąpiło po tym terminie, brak było podstaw do przekształcenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
u.p.u.w. art. 1 § ust. 2 i 5
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez wszystkich współużytkowników warunku nabycia prawa użytkowania wieczystego do 31.10.1998 r.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia zasady równego traktowania stron przez organ odwoławczy.
Godne uwagi sformułowania
sąd orzeka na podstawie stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dniu wydania zaskarżonej decyzji późniejsza zmiana stanu prawnego [...] nie może prowadzić do uchylenia zaskarżonej decyzji
Skład orzekający
Piotr Głowacki
przewodniczący sprawozdawca
Anna Szkodzińska
sędzia
Ewa Rynczak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, zwłaszcza w kontekście terminów i warunków ustawowych oraz wpływu zmian legislacyjnych na ocenę legalności decyzji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania decyzji i specyficznej sytuacji faktycznej dotyczącej dat nabycia prawa użytkowania wieczystego przez współwłaścicieli.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla wielu właścicieli nieruchomości, jakim jest przekształcenie prawa użytkowania wieczystego. Interpretacja przepisów dotyczących terminów jest kluczowa.
“Przekształcenie użytkowania wieczystego: kluczowa data i jej konsekwencje dla współwłaścicieli.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 2549/03 - Wyrok WSA w Krakowie Data orzeczenia 2007-01-12 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-10-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Anna Szkodzińska Ewa Rynczak Piotr Głowacki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 607 Gospodarka mieniem państwowym i komunalnym, w tym gospodarka nieruchomościami nierolnymi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Głowacki (spr.) Sędziowie: NSA Anna Szkodzińska WSA Ewa Rynczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi J.T., E. T.-B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności skargę oddala Uzasadnienie Decyzją z [...].08.2003 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy – działając na podstawie art. 1 ust. 2 i 5 ustawy z 4.09.1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (Dz. U. nr 120 z 2001 r. poz. 1299) oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. – decyzję Prezydenta Miasta K. z [...].05.2003 r. nr [...] orzekająca o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego 16/100 części nieruchomości stanowiącej działkę nr ew. "1" o pow. 2 a 42 m2 obr. [...], obj. Kw [...], zabudowanej domem wielorodzinnym nr 1 położonym przy ul. W. w K. w prawo własności na rzecz J.T. i E.B. Wedle organów obu instancji mimo ustanowienia prawa użytkowania wieczystego, a także złożenia w ustawowym terminie wniosku o dokonanie przekształcenia nie mogą być zastosowane wobec wnioskujących przepisy ustawy z 4.09.1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności, albowiem ustawę stosuje się wyłącznie do osób fizycznych, które nabyły prawo użytkowania wieczystego związane z własnością wyodrębnionego lokalu do 31.10.1998r., przy czym wszyscy współużytkownicy wieczyści muszą nabyć prawo do przekształcenia prawa wieczystego użytkowania w prawo własności przed wskazaną datą. W przedmiotowej nieruchomości w co najmniej jednym przypadku doszło do nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu po dniu 31.10.1998 r., a zatem brak jest podstaw prawnych do wydania decyzji o przekształceniu tego prawa w prawo własności. W skardze od powołanej decyzji J.T. i E.B. zarzucili, że decyzja uwzględnia wszystkie argumenty decyzji organu pierwszej instancji – czego nie czyni w stosunku do skarżących i tym samym nie spełnia warunków równego traktowania stron. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wnosiło o jej oddalenie przedstawiając argumentacje tożsamą z przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem t. j. legalności kwestionowanego rozstrzygnięcia organu administracyjnego (art. 3 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. nr 153, poz. 1270). Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem kontestowana decyzja nie narusza obowiązującego porządku prawnego. Art. 133 § 1 powołanej ustawy stanowi, iż sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy i na podstawie akt sprawy, co oznacza, że orzeka na podstawie stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dniu wydania zaskarżonej decyzji (wyrok NSA z 17.05.2005 r., FSK 1812/04, LEX nr 177567). Żądanie wnioskujących podlega zatem ocenie prawnej przez pryzmat brzmienia art. 1 ustawy z 4.09.1997r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności (Dz. U. z 2001 r., nr 120, poz. 1299), zwłaszcza zaś przez pryzmat zapisu zawartego w ustępie 5-tym tego przepisu. Jego interpretacja prawna dokonana przez organy obu instancji nie budzi wątpliwości co do swej prawidłowości i zbędnym jest jej powtórzenie. Zaakceptować w tym miejscu natomiast należy, że późniejsza – w relacji do stanu obowiązującego w dniu wydania zaskarżonej decyzji – zmiana stanu prawnego dokonana ustawą z 29.07.2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości i wyłączająca z grona przesłanek warunkujących przekształcenie wymóg określony dotąd w art. 1 ust. 5 pkt 2 "a" tożsamej ustawy z 4.09.1997 r. nie może prowadzić do uchylenia zaskarżonej decyzji – ta bowiem zapadała pod rządami ostatniej z powołanych ustaw, która przesłankę tą przewidywała. Przedstawione uwarunkowania prawne nie pozbawiają skarżących możliwości ponownego ubiegania się o przekształcenie przysługującego im prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości w oparciu o aktualnie obowiązujące przepisy, tym niemniej wobec niestwierdzenia, aby zaskarżona decyzja podjęta została z naruszeniem prawa procesowego lub materialnego orzec należało jak w sentencji wyroku w oparciu o art.. 151 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1 ustawy z 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271).