II SA/KR 252/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargi na decyzję Wojewody dotyczącą lokalizacji inwestycji towarzyszącej terminalowi LNG, uznając je za niedopuszczalne z powodu zaskarżenia decyzji organu pierwszej instancji.
Skarżący B. J. i J. J. zaskarżyli decyzję Wojewody z dnia 1 grudnia 2021r. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji towarzyszącej terminalowi LNG. Wojewoda, działając jako organ I instancji, wydał tę decyzję na podstawie ustawy o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego. Organ wniósł o odrzucenie skarg jako niedopuszczalnych. Sąd uznał skargi za niedopuszczalne, ponieważ zaskarżono decyzję organu pierwszej instancji, co jest sprzeczne z zasadą wyczerpania środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargi B. J. i J. J. na decyzję Wojewody z dnia 1 grudnia 2021r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji towarzyszącej inwestycji w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Ś.. Decyzja ta została wydana przez Wojewodę jako organ pierwszej instancji, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 roku o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Ś.. Organ wniósł o odrzucenie skarg, wskazując na ich niedopuszczalność. Sąd podzielił to stanowisko, opierając się na art. 52 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Sąd podkreślił, że zaskarżeniu podlega co do zasady decyzja organu drugiej instancji, a wniesienie skargi na decyzję organu pierwszej instancji naruszałoby zasadę instancyjności i kontroli sądowej. Wobec niedopuszczalności skarg, sąd orzekł ich odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia, co w praktyce oznacza, że zaskarżona może być co do zasady decyzja organu drugiej instancji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Dopuszczenie skargi na decyzję organu pierwszej instancji stworzyłoby konkurencję między kontrolą administracyjną a sądową.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Zaskarżeniu podlega co do zasady decyzja organu drugiej instancji.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy jest ona niedopuszczalna.
Pomocnicze
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 roku o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Ś. art. 5 § ust. 1 i 3
Decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu wydaje właściwy miejscowo wojewoda, a organem wyższego stopnia jest minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżenie decyzji organu pierwszej instancji jest niedopuszczalne z uwagi na brak wyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Dopuszczenie wniesienia skargi do sądu na decyzje wydane w pierwszej instancji oznaczałoby stworzenie konkurencji pomiędzy administracyjną kontrolą instancyjną a kontrolą, sprawowaną przez sąd.
Skład orzekający
Jacek Bursa
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady niedopuszczalności skargi na decyzję organu pierwszej instancji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej ustawy o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego, ale zasada proceduralna jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ale jej specyfika (ustawa o terminalu LNG) oraz brak głębszych sporów merytorycznych obniżają jej ogólną atrakcyjność.
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 252/22 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2022-04-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-02-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Jacek Bursa /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II OZ 118/23 - Postanowienie NSA z 2023-03-09 II OZ 119/23 - Postanowienie NSA z 2023-03-09 II OZ 661/23 - Postanowienie NSA z 2023-11-17 II OZ 554/24 - Postanowienie NSA z 2024-10-16 Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku odrzucono skargi Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art 58 par 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Kraków, dnia 27 kwietnia 2022r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2022r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg B. J. i J. J. na decyzję Wojewody z dnia [...] grudnia 2021r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji towarzyszącej inwestycji w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Ś. postanawia: odrzucić skargi. Uzasadnienie B. J. i J. J. skargami z dnia 30 grudnia 2021r., zakwestionowali decyzję Wojewody z dnia 1 grudnia 2021r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji towarzyszącej inwestycji w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Ś.. Decyzja ta, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 roku o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Ś. wydawana jest przez Wojewodę jako organ I instancji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej z racji zaskarżenia decyzji wydanej przez organ w I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargi są niedopuszczalne i podlegają odrzuceniu, ponieważ zaskarżona nimi decyzja wydana została przez organ I instancji. Zgodnie bowiem z art. 5 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 roku o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Ś., decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu, wydaje właściwy miejscowo wojewoda, a organem wyższego stopnia w stosunku do wojewody w sprawach lokalizacji inwestycji w zakresie terminalu jest minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa. Stosownie do art. 52 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270), określanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Z przepisu tego wynika, iż zaskarżone może zostać tylko takie rozstrzygnięcie, które zostało wydane w wyniku rozpatrzenia wniesionego przez stronę środka zaskarżenia, a zatem co do zasady – decyzja organu drugiej instancji. Możliwość wniesienia środka zaskarżenia, w analizowanym przypadku odwołania, oznacza, iż decyzja organu pierwszej instancji może zostać wyeliminowana z obrotu prawnego przez organ odwoławczy. Dopuszczenie wniesienia skargi do sądu na decyzje wydane w pierwszej instancji oznaczałoby stworzenie konkurencji pomiędzy administracyjną kontrolą instancyjną a kontrolą, sprawowaną przez sąd. Wobec tego złożenie skarg na decyzję organu pierwszej instancji ocenić należy jako niedopuszczalne. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wówczas, gdy jest ona niedopuszczalna, wobec czego orzeczono jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI