II SA/Kr 243/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Gminy R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając gminę za niebędącą stroną w postępowaniu administracyjnym dotyczącym osoby trzeciej.
Gmina R. złożyła skargę do WSA w Krakowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która uchyliła postanowienie Burmistrza Miasta R. o negatywnej opinii w sprawie realizacji inwestycji. SKO wniosło o odrzucenie skargi Gminy, argumentując, że gmina nie jest stroną w postępowaniu administracyjnym, gdy decyzję w pierwszej instancji wydaje wójt. Sąd przychylił się do tego stanowiska, powołując się na utrwaloną linię orzecznictwa NSA.
Sprawa dotyczyła skargi Gminy R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2005r. Wcześniej, postanowieniem z dnia [...].09.2005r, Burmistrz Miasta R. wyraził negatywną opinię w przedmiocie realizacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego oraz budowy zjazdu z ul. G. na wskazane działki. J.Z. złożył zażalenie na to postanowienie. SKO uchyliło postanowienie Burmistrza i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Gmina Miasta R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie SKO. SKO wniosło o odrzucenie lub oddalenie skargi, wskazując na niedopuszczalność skargi Gminy, która nie jest stroną postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących osób trzecich, gdy decyzję wydaje wójt. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 P.p.s.a. oraz utrwaloną linię orzeczniczą NSA (w tym uchwałę składu pięciu sędziów NSA z 9.10.2000r OPK 14/00), uznał, że gmina nie jest stroną w rozumieniu art. 28 k.p.a. i nie może wnieść skargi do sądu administracyjnego na decyzję, nawet jeśli ma w tym interes prawny, jeśli organem wydającym decyzję w pierwszej instancji jest wójt (burmistrz, prezydent) tej gminy. W związku z tym, skarga Gminy została odrzucona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. w sprawie dotyczącej osoby trzeciej, w której decyzję w pierwszej instancji wydaje wójt (burmistrz, prezydent) tej gminy, i nie jest uprawniona do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na utrwalonej linii orzeczniczej NSA, zgodnie z którą gmina nie posiada statusu strony w postępowaniach, gdzie organem pierwszej instancji jest jej własny organ wykonawczy, nawet jeśli posiada interes prawny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego w sprawach, gdzie organem pierwszej instancji jest wójt/burmistrz tej gminy.
Godne uwagi sformułowania
gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 kpa i nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego choćby miała w tym interes prawny, jeśli do wydania decyzji w I instancji upoważniony jest wójt /burmistrz, prezydent/ tej gminy.
Skład orzekający
Joanna Tuszyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca legitymacji procesowej gminy w postępowaniach administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organem pierwszej instancji jest organ wykonawczy gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z legitymacją procesową gminy, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Kr 243/06 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2006-03-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-02-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Joanna Tuszyńska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja II SA/Kr 243/06 POSTANOWIENIE Dnia 28 marca 2006r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2006r na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2005r znak: [...] w przedmiocie wyrażenia opinii postanawia skargę odrzucić Uzasadnienie II SA/Kr 243/06 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...].09.2005r Burmistrz Miasta R. wyraził negatywną opinię w przedmiocie realizacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego z przyłączami infrastruktury oraz budową zjazdu z ul. G. na działki nr "1", "2", "3" i "4" w R. Zażalenie na to postanowienie złożył J.Z. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2005r znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło zaskarżone postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na powyższe postanowienie złożyła Gmina Miasta R. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło ojej odrzucenie, względnie oddalenie. Na uzasadnienie pierwszego wniosku organ stwierdził, że skarga Gminy jest niedopuszczalna. Gmina bowiem nie jest stroną postępowania administracyjnego w sprawie z zakresu administracji publicznej, dotyczącej osoby trzeciej, w której decyzję wydaje wójt (burmistrz). Sąd zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd m.in. odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa NSA od początku lat 90. i uchwałą składu pięciu sędziów NSA z 9.10.2000r OPK 14/00 ONSA 2001 nr l póz. 17 należy przyjąć, że gmina nie jest stroną postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 kpa i nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na podstawie art.50 § l p.p.s.a na decyzję administracyjną, choćby miała w tym interes prawny, jeśli do wydania decyzji w I instancji upoważniony jest wójt /burmistrz, prezydent/ tej gminy. Dlatego też wniesienie skargi przez organ, który wydał decyzję nie jest dopuszczalne. Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI