II SA/Kr 23/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. F. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie nakazu rozbiórki słupa telekomunikacyjnego. Skarżący twierdził, że słup stanowi samowolę budowlaną i zwrócił się o wydanie decyzji nakazującej jego rozbiórkę. Organy nadzoru budowlanego odmówiły wszczęcia postępowania, argumentując, że zgodnie z art. 53a ust. 1 Prawa budowlanego, postępowania w sprawach samowoli budowlanej wszczynane są z urzędu, a nie na wniosek strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, zgodził się z interpretacją organów. Sąd podkreślił, że przepis art. 53a Prawa budowlanego stanowi lex specialis w stosunku do art. 61 k.p.a. i jednoznacznie przesądza o zasadzie oficjalności wszczęcia postępowania. W związku z tym, pismo skarżącego zostało potraktowane jako sygnał do ewentualnego wszczęcia postępowania z urzędu, a nie jako podstawa do jego merytorycznego rozpatrzenia. Sąd oddalił skargę, uznając zaskarżone postanowienie za prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wszczynania postępowań w sprawach samowoli budowlanej z urzędu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ odmawia wszczęcia postępowania na wniosek, powołując się na obowiązek wszczęcia z urzędu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie w sprawie nakazu rozbiórki samowoli budowlanej (słupa telekomunikacyjnego) może zostać wszczęte na wniosek strony, czy też wyłącznie z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie w sprawie samowoli budowlanej, uregulowane w rozdziale 5a Prawa budowlanego, wszczyna się wyłącznie z urzędu, a nie na wniosek strony.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 53a ust. 1 Prawa budowlanego, który stanowi, że postępowania uregulowane w tym rozdziale (dotyczące rozpoczęcia i prowadzenia robót budowlanych z naruszeniem ustawy) wszczyna się z urzędu. Interpretacja ta jest zgodna z literalnym brzmieniem przepisu oraz jego celem, a także utrwalonym orzecznictwem.
Czy pismo strony zawierające żądanie wszczęcia postępowania w sprawie samowoli budowlanej może być traktowane jako sygnał dla organu do wszczęcia postępowania z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pismo strony należy traktować jako sygnał, który organ ma obowiązek zweryfikować pod kątem wystąpienia przesłanek do wszczęcia postępowania z urzędu.
Uzasadnienie
Skoro postępowanie w sprawie samowoli budowlanej może być wszczęte tylko z urzędu, organ nadzoru budowlanego ma obowiązek zweryfikować informacje zawarte w piśmie strony i samodzielnie ocenić, czy istnieją podstawy do wszczęcia postępowania naprawczego.
Przepisy (11)
Główne
p.b. art. 53a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postępowania uregulowane w rozdziale 5a Prawa budowlanego (dotyczące rozpoczęcia i prowadzenia robót budowlanych z naruszeniem ustawy) wszczyna się z urzędu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu.
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn (np. gdy przepis prawa statuuje możliwość wszczęcia postępowania wyłącznie z urzędu).
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie.
p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy samowoli budowlanej i postępowania naprawczego.
p.b. art. 49b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy postępowania legalizacyjnego.
p.b. art. 50
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy nakazu rozbiórki.
p.b. art. 51
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Dotyczy nakazu rozbiórki.
p.b. art. 80 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa organ pierwszej instancji nadzoru budowlanego.
p.b. art. 83 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa organ wyższego stopnia nadzoru budowlanego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowania w sprawach samowoli budowlanej wszczynane są z urzędu na podstawie art. 53a ust. 1 Prawa budowlanego. • Pismo strony w tej sprawie należy traktować jako sygnał do ewentualnego wszczęcia postępowania z urzędu, a nie jako wniosek inicjujący postępowanie.
Odrzucone argumenty
Organ nadzoru budowlanego powinien wszcząć postępowanie administracyjne w sprawie rozbiórki słupa telekomunikacyjnego na wniosek strony, gdyż stanowi on samowolę budowlaną.
Godne uwagi sformułowania
postępowania uregulowane w rozdziale 5a Prawa budowlanego wszczyna się z urzędu • pismo skarżącego należy traktować jedynie jako pismo sygnalizacyjne, mające zainicjować ewentualne wszczęcie z urzędu postępowania naprawczego
Skład orzekający
Małgorzata Łoboz
przewodniczący
Paweł Darmoń
sprawozdawca
Joanna Człowiekowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wszczynania postępowań w sprawach samowoli budowlanej z urzędu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ odmawia wszczęcia postępowania na wniosek, powołując się na obowiązek wszczęcia z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną w prawie budowlanym – kiedy organ działa z urzędu, a kiedy na wniosek. Jest to istotne dla praktyków prawa budowlanego.
“Samowola budowlana: Czy organ zawsze musi działać na Twój wniosek?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.