II SA/Kr 2284/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca D.L. wniosła skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, która utrzymała w mocy decyzję o braku podstaw do stwierdzenia u niej choroby zawodowej. Skarżąca kwestionowała wyniki badań lekarskich, twierdząc, że nie uwzględniono wszystkich czynników szkodliwych i że badanie było powierzchowne. Organy sanitarne, opierając się na orzeczeniach lekarskich, stwierdziły, że mimo pracy w kontakcie z licznymi substancjami chemicznymi (kwasy, wodorotlenki, amoniak), dwukrotne badania nie wykazały schorzenia z wykazu chorób zawodowych, a jedynie przewlekłe zapalenie błony śluzowej gardła i krtani, niezawodowe. Sąd administracyjny, analizując sprawę, potwierdził, że kluczowe dla stwierdzenia choroby zawodowej jest istnienie schorzenia z wykazu oraz jego związek przyczynowy z pracą. Ponieważ właściwe placówki medyczne nie rozpoznały u skarżącej choroby zawodowej z wykazu, mimo ustalenia narażenia na czynniki szkodliwe, sąd uznał decyzje organów za prawidłowe i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących stwierdzania chorób zawodowych, znaczenie orzeczeń lekarskich w postępowaniu administracyjnym, obowiązki organów w zakresie wyjaśniania stanu faktycznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku rozpoznania choroby zawodowej przez placówkę medyczną, mimo narażenia na czynniki szkodliwe. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak rozpoznania schorzenia przez placówkę medyczną jako choroby zawodowej, mimo narażenia na czynniki szkodliwe w środowisku pracy, wyklucza możliwość stwierdzenia choroby zawodowej w drodze decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak rozpoznania schorzenia przez właściwą placówkę medyczną jako choroby zawodowej, nawet przy ustaleniu narażenia na czynniki szkodliwe, uniemożliwia stwierdzenie choroby zawodowej w drodze decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Do stwierdzenia choroby zawodowej konieczne jest spełnienie dwóch przesłanek: schorzenie musi być wymienione w wykazie chorób zawodowych, a jego powstanie musi być spowodowane czynnikami szkodliwymi występującymi w środowisku pracy. Orzeczenia lekarskie wydawane przez upoważnione placówki medyczne są kluczowym dowodem w tej kwestii. Jeśli te placówki nie rozpoznały choroby zawodowej, organy administracyjne nie mogą jej stwierdzić.
Czy zarzuty dotyczące niedokładności badań lekarskich i nieuwzględnienia wszystkich czynników szkodliwych mogą podważyć prawidłowość orzeczeń lekarskich i decyzji administracyjnych w sprawie choroby zawodowej?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli badania zostały przeprowadzone zgodnie z procedurami, a zarzuty nie znajdują potwierdzenia w dokumentacji medycznej i postępowaniu dowodowym.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że badania lekarskie były prawidłowe, a zarzuty skarżącej dotyczące niedokładności badania laryngologicznego (stan po usunięciu migdałków vs. zanik) oraz nieuwzględnienia kontaktu z amoniakiem nie znalazły potwierdzenia w dokumentacji medycznej. Wyniki testów płatkowych dla amoniaku były ujemne, a stwierdzenie dotyczące migdałków było zgodne z kartą wypisową.
Przepisy (10)
Główne
Dz.U. nr 65, poz. 294 z późn. zm. art. § 1 ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18.11.1983r. w sprawie chorób zawodowych
Za choroby zawodowe uważa się choroby określone w wykazie chorób zawodowych, jeżeli zostały spowodowane działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy. Wymaga to istnienia schorzenia z wykazu i związku przyczynowego z pracą.
Dz.U. nr 65, poz. 294 z późn. zm. art. pozycja 6 wykazu
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18.11.1983r. w sprawie chorób zawodowych
Wykaz obejmuje 'przewlekły zanikowy, przerostowy i alergiczny nieżyt błon śluzowych nosa, gardła, krtani i tchawicy, wywołany działaniem substancji o silnym działaniu drażniącym i uczulającym'.
Pomocnicze
Dz.U. nr 65, poz. 294 z późn. zm. art. § 7
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18.11.1983r. w sprawie chorób zawodowych
Określa placówki służby zdrowia upoważnione do klinicznego rozpoznawania chorób zawodowych.
Dz.U. nr 65, poz. 294 z późn. zm. art. § 10
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18.11.1983r. w sprawie chorób zawodowych
Reguluje wydawanie orzeczeń o nie stwierdzeniu choroby zawodowej.
Dz.U. nr 153, poz. 1271 art. art. 97 §1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przekazanie spraw wniesionych przed 1 stycznia 2004 r. do rozpoznania wojewódzkim sądom administracyjnym.
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. art. 151
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
k.p.a. art. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów przez organ.
k.p.a. art. art. 84 §1
Kodeks postępowania administracyjnego
Orzeczenia lekarskie jako opinie biegłych w postępowaniu administracyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak rozpoznania schorzenia jako choroby zawodowej przez właściwe placówki medyczne. • Orzeczenia lekarskie jako wiarygodny dowód w sprawie. • Niespełnienie przesłanki istnienia schorzenia z wykazu chorób zawodowych.
Odrzucone argumenty
Zarzut niedokładności badań lekarskich. • Zarzut nieuwzględnienia wszystkich czynników szkodliwych (amoniak). • Zarzut błędnego stwierdzenia lekarki dotyczącego migdałków.
Godne uwagi sformułowania
Na pojęcie choroby zawodowej składają się zatem dwa elementy: istnienie schorzenia wymienionego w przedmiotowym wykazie, oraz istnienie związku przyczynowego objętej wykazem choroby z warunkami wykonywanej pracy. • Samo jednak występowanie czynników szkodliwych w środowisku pracy nie stanowi o rozpoznaniu i stwierdzeniu choroby zawodowej... • Orzeczenia lekarskie wydawane na użytek postępowania w sprawie chorób zawodowych są bowiem w istocie opiniami w rozumieniu art. 84 §1 kpa...
Skład orzekający
Wiesław Kisiel
przewodniczący
Halina Jakubiec
członek
Dorota Dąbek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stwierdzania chorób zawodowych, znaczenie orzeczeń lekarskich w postępowaniu administracyjnym, obowiązki organów w zakresie wyjaśniania stanu faktycznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku rozpoznania choroby zawodowej przez placówkę medyczną, mimo narażenia na czynniki szkodliwe. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia chorób zawodowych i procedury ich stwierdzania, ale ma charakter rutynowy i opiera się na standardowej interpretacji przepisów.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.